Спикер: Алексей Головченко, Управляющий партнер Юридической Компании ЭНСО

Что такое «служебное жилое помещение»? Обратим свой взор к Жилищному кодексу Российской Федерации.

Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, который находится в государственном или муниципальном ведомстве.

Правила предоставления служебного жилья

Согласно 93 статьи кодекса, служебное жилье предоставляется гражданам на период их трудовых отношений в органах государственной власти, местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, а также в связи с прохождением службы, назначением или избранием на должность. То есть это «государевы» люди.

Предоставляется служебное жилье на основании решения собственника, то есть государственной или муниципальной структуры. Наниматели имеют право пользоваться, но не распоряжаться жилым помещением.

То есть, они не могут его сдавать в поднаем, заселять без разрешения собственника иных лиц.

Выселение из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья невозможно в отношении следующий категорий граждан:

• Члены семей лиц, погибших или пропавших без вести при выполнении государственного задания;
• Пенсионеры по возрасту;
• Члены семьи сотрудника, который был ответственным квартиросъемщиком и который умер;
• Лица, получившие инвалидность по вине работодателя либо вследствие профессионального заболевания.

Приватизация жилищного фонда

Обратимся к закону Российской Федерации от 04.07.1991 года № 11541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизацией является бесплатная передача жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда в собственность лиц, которые в нем проживают на условиях социального найма.

Согласно ст.4 указанного Закона сказано, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Исключение составляет жилищный фонд сельскохозяйственных предприятий и жилищный фонд в сельской местности.

Неужели нельзя ничего сделать? Если собственник не возражает, то можно.

1. Жилое помещение должно сменить статус «служебного» на «Муниципальное».
2. Одним из условий для приватизации является длительное проживание и обязательный минимально-выработанный стаж не менее 10 лет на собственника жилья. Желающий приватизировать служебное жилье должен подать заявление в орган, который ему это жилье предоставил. Совсем не обязательно, что владелец жилого служебного фонда согласится перевести жилье из служебного в иную категорию с целью последующей её приватизации. Это его право, но не обязанность. Поэтому всё будет зависеть от доброй воли работодателя.
3. Между собственником жилья и работником, который проживает в нем, должны быть оформлены соответствующим образом трудовые отношения, а также зафиксирован факт передачи жилого помещения в найм.
4. Инициировать процедуру изменения статуса и последующей приватизации может только то лицо, которому это жилье предоставлялось по службе.

Наниматель в деле участвует не более, как инициатор. Сама процедура перехода жилья из служебного в муниципальное происходит без участия заявителя.

После того, как жилье сменило собственника, то есть стало муниципальным, проживающий в жилом помещении, иные лица, которые проживают в этом же жилом помещении, заключают договор с администрацией.

Дальше происходит все по плану: подается заявление на приватизацию, муниципальные органы издают соответствующее распоряжение, заключительный этап — регистрация права собственности в Росреестре.

Как известно, все спорные моменты решаются в судебном порядке.

Пример 1

Истец обратилась с исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

В обосновании исковых требований истец указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире. Вместе с ней в квартире проживает её внук.

Жилое помещение было предоставлено ей и членам её семьи указанным Министерством по договору социального найма.

Суд, принимая решение по делу, исследовал положение ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которую мы с Вами рассматривали выше.

А также, что собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Согласно ст.

6 Указанного Закона, собственники передают жилые помещения в собственность граждан через уполномоченные органы государственной или муниципальной власти.

Согласно исследуемым в судебном заседании документам следует, что жилое помещение передано истице и членам её семьи в бессрочное пользование и владение. Ранее истец право на бесплатную приватизацию не использовала.

В своём решении судом указано, что Истец не может реализовать своё право на получение в собственность занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа ему в этом не имеется.

В итоге суд удовлетворил исковые требования

Приватизация служебного жилья: когда ее можно осуществить, а когда нет

Оглавление:

Проблема приватизации служебного жилья не теряет своей актуальности, ведь немало людей проживает в служебных жилых помещениях и не имеет возможности их приватизировать (или не знает, как это сделать).

Конечно, количество служебных квартир сегодня намного меньше, чем 20 лет назад, но этот вопрос еще волнует многих, в частности тех, кто уже обращался к властям по вопросу приватизации своего жилья и получил стандартный отказ: служебные жилые объекты приватизации не подлежат. А как на самом деле?

Служебное жилье: приватизация с оговоркой

Служебным считается жилье, предназначенное для заселения жильцами, которые по характеру трудовых отношений должны находиться недалеко от своего предприятия или учреждения.

Служебные жилые помещения предназначены для работников жилищно-коммунального хозяйства, аварийно-спасательных служб, работников рыболовецкого и лесного хозяйства, сотрудников таможенных и налоговых органов и т.п..

Перечень конкретных должностей для выделения служебного жилья и порядок их использования установлен еще постановлением Совета Министров СССР.

Законодательством установлено, что дома, квартиры, комнаты, признанные в установленном порядке служебными, приватизации не подлежат.

Это условие направлено на то, чтобы жильцы служебных квартир не злоупотребляли правом на приватизацию, ведь предоставление такого жилья не связано с проблемой улучшения жилищных условий, а связано лишь с интересами предприятия (учреждения). Если бы каждый мог приватизировать служебное жилье, оно бы скоро совсем исчезло.

Но ситуация, когда такая мера является еще и способом соцобеспечения граждан, не имеющих своей жилплощади или имеющих недостаточное количество квадратных метров, также не исключена. Как же быть человеку, много лет отработавшему на предприятии и другого жилья на данный момент не имеющему?

Шанс получить служебное жилье в частную собственность есть, но приватизировать его можно только в том случае, если с квартиры снимают статус служебной. Тогда она переводится в категорию государственного (муниципального) жилфонда. По закону служебное жилье исключается из такой категории по заявлению предприятия, предоставившего жильцу такое жилье.

Такой принцип сработает в том случае, если собственник жилья захочет исключить его из служебного фонда. Естественно, что в большинстве случаев предприятие или учреждение в приватизации не заинтересовано, имея полное право отказать сотруднику без комментариев.

Требовать изменения статуса квартиры у проживающих в служебных квартирах нет, и единственный выход получить его в таком случае – это обращение в суд.

Подается иск на имя собственника с просьбой подать ходатайство об исключении квартиры из числа служебных и к местным властям требование принять такое решение. Но обосновать иск и добиться положительного решения не так и просто.

Но, несмотря на многочисленную практику отказа судов, есть и положительные примеры. Чаще всего они касаются военных, которым законом установлено право получения постоянного жилья , в частности, путем исключения жилья из числа служебного.

В законе РФ «О приватизации» сказано, что служебные квартиры приватизации не подлежат, но в абзаце 2 ст. 4 есть уточнение по поводу того, что владельцы жилищного фонда, а также органы – их представители или предприятия и учреждения, за которыми числится служебный жилой фонд, могут решать вопрос с приватизацией служебных жилых помещений.

Таким образом, с начала действия закона возникает вопрос о том, имеют ли право жильцы служебных квартир в обязательном порядке требовать от владельца жилого помещения разрешения на передачу ему в собственность используемой служебной квартиры. Или такие права имеет исключительно собственник жилого фонда?

Практика московских судов

В основном суды общей юрисдикции признают право собственников самим принимать решение о предоставлении конкретному гражданину возможности приватизации служебной квартиры. Судебные иски о признании отказов в приватизации служебного жилья неправомерными оставались без удовлетворения ─ Москва не хочет лишаться собственности, а суды «сохраняют солидарность».

Пример одного последнего дела: гражданка М. и гражданин С. обращаются с иском в суд к департаменту и жилищному фонду Москвы, а также ОАО «Теплосеть», где просят признать в рамках приватизации право общей долевой собственности, по ½ доли за каждым, на квартиру.

Верховным Судом РФ в одном таком деле давался четкий комментарий о том, что запрет на приватизацию служебного жилья, установленный законодательством, может быть действительным, когда квартира зарегистрирована как служебное жилое помещение в органах госрегистрации прав на недвижимость. В остальных случаях жильцы служебных квартир могут использовать свое право изменение статуса жилья.

Точку в этой проблеме поставил Конституционный Суд, подтвердивший право владельцев жилого фонда самостоятельно принимать решение о возможности приватизации служебных квартир.

Возможности приватизации

Приватизировать желанные квадратные метры все же можно. Вот три варианта.

1. Вариант 1: Если служебное жилое помещение строилось или приобреталось коммерческой организацией за собственные средства, а затем было передано жильцам – право пользования квартирой по договору социального найма за ним не признается.
2. Вариант 2: Если служебное жилое помещение принадлежало в прошлом государственному предприятию, передавшему добровольно жилой фонд органам местного управления. В такой ситуации за жильцами при их желании может быть признано право использовать жилье на условиях социального найма с возможностью изменения статуса, если государственное предприятие не приватизировалось, не акционировалось, не реорганизовывалось . Время передачи жилого фонда госпредприятием муниципалитету (до или после утверждения Жилищного кодекса РФ) в этом вопросе роли не играет. Если же предприятие продолжает оставаться государственным и жилой фонд в муниципалитет не передает, то служебное жилье сохраняет тот же статус, а его жильцы не могут рассчитывать на приватизацию .
3. Вариант 3: по закону о приватизации приватизированное жилье передают государству. Но если служебные жилые объекты зависают на балансе бывших госпредприятий давно реорганизованных в коммерческие и в муниципальную собственность так и не передаются, то в такой ситуации нежелание муниципалитета принять жилой фонд в свою собственность дает возможность жильцам служебных квартир заключать договоры с дальнейшей приватизацией служебного жилья.

Когда жилье в муниципальной собственности

Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.

И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.

Итак, служебные квартиры, которые принадлежали госпредприятиям, а теперь переданы в собственность органов самоуправления, можно приватизировать, как категорию жилья, предоставленную по договору социального найма.

Такая же позиция и у Верховного суда РФ, по аналогичному пути приватизации служебного жилья идет и судебная практика.

Что делать, с чего начать

Заключение о возможности приватизации квартир выдает департамент имущественных отношений администрации. К заявлению надо приложить минимальный перечень копий документов:

• лицевого счета;
• выписки из реестра муниципального имущества (предварительно запросить в том же департаменте);
• паспорта;
• техпаспорта на квартиру.

Обращаться надо в департамент с просьбой разрешить приватизацию занимаемого жилья. При положительном решении вопроса в департаменте, жилье приватизируется в общем порядке, если получен отрицательный ответ, то признавать право собственности на занимаемую квартиру придется в суде.

Еще один вариант. Если служебную квартиру не передали в муниципальную собственность, надо проверять законность присвоения статуса служебного жилья – сам по себе штамп в ордере еще ничего не значит.

Во-первых, решение включить квартиру в категорию служебных принимается в установленном порядке уполномоченным органом, который осуществляет управление жилищным фондом. Согласно Жилищному кодексу, который действовал ранее, это были решения исполнительных комитетов районного или городского Совета народных депутатов.

Во-вторых, решение об отнесении квартиры к служебным возможно принимать только в период, пока квартира жильцам не предоставлена.

В-третьих, после принятия решения о включении жилплощади в категорию служебных, данная квартира регистрируется как служебная в органах госрегистрации недвижимости.

Служебное жилье: приватизация, как получить служебную квартиру, нормы, необходимые документы

Служебную квартиру можно приватизировать лишь теоретически. На практике, подобные ситуации возникают крайне редко.

Главная проблема – необходимость согласия владельца помещений. И заставить его государство не может ни при каких условиях.

Есть один спорный вариант – перевести служебное жилье в раздел муниципального и только потом заниматься приватизацией, но и для этого требуется разрешение собственника. Логично, что последние крайне неохотно идут на такие меры, так как они, фактически, предполагают безвозмездную передачу объектов недвижимости в собственность муниципалитета.

Основания

Главным основанием для приватизации служебной квартиры является согласие собственника. Все остальные факторы зачастую не играют особой роли и остаются на совести владельца помещения. По усредненным данным, потенциальные собственники квартиры обязаны соответствовать следующим требованиям:

• Они должны заключить договор найма данного помещения с собственником-предприятием.
• Жильцы или жилец, который заключил договор найма должен проработать в данной компании не менее 10 лет. И столько же он должен прожить в квартире. Следует учитывать, что эта норма нигде не закреплена и формально, не обязательна к исполнению. Однако компании, которая все же пойдет на приватизацию, важно, чтобы сотрудник, оформивший недвижимость в собственность, продолжал успешно трудиться.
• Бесплатная приватизация возможна только один раз в жизни, потому важно, чтобы сотрудник компании ранее в ней не участвовал. С другой стороны, так как помещение принадлежит непосредственно предприятию, его можно просто подарить жильцу, благодаря чему право на приватизацию не будет использовано.

Закон

Процедуру приватизации служебного жилья регулируют следующие законодательные акты:

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

• Что делать если потерял водительские права: как восстановить, госпошлина, штраф, документы
• Штраф за неявку в военкомат: уважительные причины неявки, ответственность
• Хищение военного имущества: ответственность военнослужащего
• ФКЗ о военном положении в редакции 2021 года
• Что делать если потерял приписное свидетельство: как восстановить, штраф
• Уклонист: что будет, если скрываться от армии, как разыскивают уклонистов
• Что делать если потерял паспорт: как восстановить, куда обращаться, какие документы нужны, порядок восстановления

• Закон №1541-1. В частности, статья 4.
• ЖК РФ. Особенно статья 7 и глава 10.
• Определение ВС РФ под номером 35-В-06-12.

Преимущественно, все что сказано о приватизации служебного жилья носит негативный характер. Предполагается, что получить его в собственность практически невозможно.

Кто имеет право

Исходя из стати 4 закона «О приватизации», право на приватизацию служебного жилья имеют только те лица, которые обитают в помещениях, относящихся к жилищному фонду совхозов или аналогичных сельскохозяйственных предприятий, при условии, что они располагаются в сельской местности. Сюда же относятся сходные по назначению квартиры, которые принадлежат стационарным организациям, занимающимся социальной защитой населения.

В любом случае, именно собственники решают, смогут ли жильцы реализовать свои права на приватизацию или нет.

Договор найма служебного помещения

Договор найма служебного жилья заключается между работником и работодателем, будь то компания или государственная структура. Основные положения, исходя из ЖК РФ:

• Договор заключается на добровольной основе. Работодатель не может принудить работника его заключить. Верно и обратное, работник не имеет права требовать предоставления отдельного места жительства, если договоренность об этом не была достигнута ранее и не была зафиксирована в других документах.

• Наниматель служебного жилья не имеет права сдавать его третьим лицами или обменивать. Следует учитывать, что обычно в договоре прописываются все потенциальные жильцы, начиная непосредственно с работника и заканчивая членами его семьи.
• Договор заключается исключительно в письменной форме и заверяется подписями сторон. Нотариальное заверение не требуется.
• Договор расторгается в случае увольнения.
• Работодатель не обязан регистрировать жильцов служебного помещения.

Как приватизировать служебную квартиру

Приватизировать служебную квартиру можно двумя способами:

1. Получить разрешение наймодателя на подобную процедуру, при условии, что помещение относится к тем, которые вообще можно приватизировать (основное требование – находятся в сельской местности).
2. Превратить служебную квартиру в муниципальную и потом приватизировать на общих основаниях. Это также возможно только с разрешения наймодателя. Такую систему можно использовать в том случае, если помещение расположено не в сельской местности.

Вне зависимости от выбранного/доступного варианта, общая процедура приватизации, за исключением обязательного требования разрешения от наймодателя, полностью соответствует обычной.

Порядок действий

1. Получить разрешение от собственника жилья.
2. Собрать согласия на приватизацию от всех жильцов.
3. Подготовить необходимые документы (см.ниже).
4. Подать заявление в МФЦ.
5. Подписать договор на приватизацию.
6. С договором обратиться в Росреестр и оформить право собственности.

Процедура

Рассмотрим процедуру подробнее. Первым делом нужно получить разрешение работодателя. Обычно, если наймодатель в принципе согласен выдать такой документ, он же выдвигает и встречные требования.

На самом деле, подобные ситуации встречаются очень редко. Чаще всего они связаны с желанием привязать к компании особо ценного сотрудника либо действительно относятся к сельской местности, где постоянно испытывается кадровый голод.

Тем не менее, если разрешение на приватизацию получено, после этого нужно собрать согласия на эту процедуру от всех обитателей помещения. В подавляющем большинстве случаев все они относятся к одной семье и проблем не возникает.

Если кто-то из жильцов уже ранее участвовал в приватизации, он может дать согласие, однако следом за ним написать отказ от личного участия в приватизации.

Далее, после получения согласий, нужно собрать все необходимые документы. Тут процедура несколько отличается от стандартной в пользу упрощения.

Суть в том, что у собственника-компании обычно вся необходимая документация уже есть на руках, так как в свое время он должен был как-то получить в собственность эту самую квартиру. Благодаря этому не нужно отдельно заказывать справки, выписки, техпаспорт и так далее.

Все это выдается работодателем, что значительно упрощает и ускоряет процедуру.

Следующий этап – подача документов в МФЦ. Именно через многофункциональные центры проще всего оформлять приватизацию. Для этого нужно предоставить согласия всех жильцов, разрешение от собственника и определенный перечень документов (см.ниже). Также на месте придется написать соответствующее заявление.

После подачи, заявление будет рассматриваться пару месяцев или меньше (но не больше). Если последует одобрение, нужно будет подписать договор на приватизацию. Последний этап – оформление права собственности в Росреестре. Для этого нужен будет все тот же пакет документов, разрешение от собственника и договор на приватизацию.

Необходимые документы

Чтобы заявка на приватизацию не была отклонена, нужно подготовить следующий пакет документов:

• Паспорта всех жильцов.
• Доверенность на представителя (если требуется).
• Свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц (если они проживают в помещении и у них еще нет паспорта).
• Разрешение из органов опеки о приватизации (при условии проживания в служебной квартире лиц, не достигших совершеннолетия).
• Согласия всех жильцов, включая сюда детей в возрасте от 14 лет и старше.
• Разрешение на приватизацию от собственника квартиры.
• Техпаспорт БТИ.
• Справка о том, что лица ранее не участвовали в приватизации.
• Отказ от участия в приватизации (если требуется).
• Выписка со счета о том, что по квартире нет задолженности.

Сроки

Рассмотрение заявки на приватизацию не может длиться более 2 месяцев. Еще около 1 месяца или меньше уходит на оформление права собственности. Так как все необходимые документы обычно есть на руках у собственника, то вся процедура лишь в редких случаях занимает более 3-х месяцев. Зачастую можно справиться и за 1-2 месяца.

Стоимость

Если не учитывать возможные требования работодателя, то единственным видом расходов на приватизацию будет оплата госпошлины за регистрацию права собственности. Это всего 200 рублей.

Также могут потребоваться услуги нотариуса по составлению и заверению доверенности и/или отказа от приватизации (от 200 до 2000 рублей в зависимости от региона проживания). Так как документы на руках у собственника, отдельно их заказывать и тратить на это деньги не нужно.

Возможные причины отказа

Главная причина отказа в приватизации ведомственного жилья – отсутствие разрешения от работодателя. Если оно все же есть, то еще могут отказать из-за ошибок в документах либо отсутствия ряда необходимых бумаг. И последнее – отказывают тем, кто уже ранее участвовал в бесплатной приватизации.

Причины обращения в суд

Если работодатель отказывается давать разрешение на приватизацию, теоретически можно подать на него заявление в суд с требованием дать разрешение, или изменить статус квартиры со служебной, в муниципальную. Практически всегда такие заявления ничего не дают, так как разрешение на приватизацию обязательно должно быть добровольным.

Законодательно невозможно в принудительном порядке заставить кого-то передать собственное имущество другим лицам. Исключение составляют только те ситуации, когда право на приватизацию было оговорено между работником и руководством компании заранее и записано в трудовом договоре.

Судебная практика

Пример №1: Мужчина отработал на предприятии более 17 лет. В результате аварии которая случилась не по его вине, он стал инвалидом 2 группы.

Другого жилья у него нет, возможности его приобрести тоже нет, да и работать с инвалидностью слишком сложно. Мужчина подал заявление руководству предприятия с просьбой перевести жилье в фонд муниципалитета с целью последующей приватизации, но получил отказ.

Тогда он обратился в суд и указал сложившуюся ситуацию. Учитывая срок службы, инвалидность и отсутствие долгов за квартиру, суд обязал дать разрешение на приватизацию.

Пример №2: Мужчина отработал в полиции 8 лет, на протяжении которых проживал в служебной квартире. После этого он обратился к руководству с просьбой дать разрешение на приватизацию.

Последовал отказ. После этого он обратился в суд с иском.

Там также последовал отказ, так как срок службы составляет всего 8 лет и нет согласия от руководства.

Следует особо учитывать тот факт, что редкие решения в пользу истцов лишь подтверждают общее правило – требовать от собственника разрешения на приватизацию квартиры без веских на то оснований, подтвержденных документально, бессмысленно.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;

Служебное жилое помещение можно оформить в собственность и приватизировать. Расскажем, как это можно сделать, определим, с какими трудностями могут столкнуться наниматели, как решать спорные вопросы, чтобы стать полноправным собственником служебного жилья.

Эти и многие другие нюансы мы раскроем в этой нашей статье.

Приватизация муниципального служебного жилья

Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация муниципального служебного жилья (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Приватизация муниципального служебного жилья

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 94 «Назначение жилых помещений в общежитиях» ЖК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь ст. 94 ЖК РФ и установив, что истице, как работающей в гостинице горничной был выдан служебный ордер на право занятия одной комнаты в квартире; спорное жилое помещение находится в собственности РФ и хозяйственном ведении ответчика и было предоставлено истице как служебное, суд правомерно отказал в обязании заключить договор социального найма с последующей передачей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку сведений об изменении правового режима жилого помещения не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истицей не представлено; предоставление служебного жилого помещения предшествовало принятию истицы на учет нуждающихся, что подтверждает обстоятельство предоставления спорной комнаты для обеспечения проживания истицы по месту работы, а не в связи с нуждаемостью.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приватизация муниципального служебного жилья

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:«Жилищное право»(12-е издание, переработанное и дополненное)(Крашенинников П.В.)

(«Статут», 2020)

Что касается служебных квартир, то исходя из смысла ч. 2 ст.

4 Закона о приватизации жилищного фонда возможно не только общее решение о приватизации служебных жилых помещений, принадлежащих определенному государственному органу или муниципальному образованию, ведомству либо предприятию (учреждению), но и решение о приватизации отдельных жилых помещений конкретными лицами.

Такой вывод можно обосновать и тем, что согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Аналогичное правомочие признано и за предприятиями и учреждениями, имеющими имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поскольку им предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, то они могут самостоятельно избрать способ реализации этого права, включая решение о приватизации конкретных жилых помещений.

Нормативные акты: Приватизация муниципального служебного жилья

Решение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012″Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года»В своем решении Конституционный Суд указал, что данное нормативное положение не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Приватизация жилья: кто имеет право на бесплатную приватизацию и как оформить приватизацию

Вопрос, связанный с приватизацией квартир в Российской Федерации, является актуальным в наше время. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе бесплатно получить такие помещения в собственность.

При этом требования о приватизации подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Вопрос приватизации квартир, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регулируется Жилищным кодексом РФ, а также Законом РФ от 04.07.

1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Приватизация квартиры — это процесс безвозмездной и добровольной передачи государственной или муниципальной собственности в пользование, владение и распоряжение гражданам РФ.

Получить жилье в собственность по данному основанию могут граждане РФ, которые имеют право пользования жилым помещением на основании договора социального найма при наличии согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следует иметь ввиду, что в квартире могут быть прописаны те лица, согласие которых на приватизацию не требуется. К таковым относятся:
• граждане, использовавшие свое право на приватизацию и получившие квартиру (долю в ней) от государства
• несовершеннолетние граждане в возрасте до 14 лет
•  граждане, которые предоставили отказ в надлежащей форме
• граждане, подлежащие выселению по решению суда

Перед тем, как рассказать о порядке приватизации жилплощади: какие документы нужны, куда идти, ответим на главный вопрос: до какого года можно подать заявление о бесплатной приватизация жилья, на какой срок продлена приватизация жилья? 

Федеральный закон от 22.02.2017 года № 14-ФЗ исключил нормы закона, устанавливающие сроки окончания приватизации квартиры. Поэтому в настоящее время приватизация бессрочна, однако нельзя исключать вероятность введения законодателем в будущем новых сроков приватизации недвижимости.

Процедура приватизации жилища осуществляется в несколько основных этапов.  Чтобы приватизировать квартиру, рекомендуем придерживаться следующего порядка оформления приватизации (в пошаговой инструкции мы ответим также на вопросы, куда обращаться, чтобы приватизировать квартиру в Москве).

Пошаговая инструкция “Как приватизировать квартиру по договору социального найма бесплатно?”

Шаг 1.Определите наличие у вас оснований для бесплатной приватизации

Для приобретения муниципального жилого помещения в собственность вы должны являться гражданином РФ и обладать правом пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Воспользоваться правом на приватизацию можно только один раз в жизни. Исключение предусмотрено для граждан, получивших жилое помещение в порядке приватизации в несовершеннолетнем возрасте: они сохраняют право на однократную приватизацию после достижения совершеннолетия.

Даже если вы подходит под данные критерии, вы не сможете приватизировать квартиру, если в отношении данного жилья установлены ограничения приватизации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Поэтому до того как начать процедуру приватизации квартиры, убедитесь, что данная квартира не входит ни в одну из описанных выше категорий.

Шаг 2.Определите лиц, участвующих в приватизации жилья

Приватизация осуществляется в общую собственность проживающих в жилом помещении лиц либо в собственность одного лица (в том числе несовершеннолетнего) при наличии согласия всех имеющих право на приватизацию этого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом отказ от участия несовершеннолетнего лица в приватизации может быть осуществлен его законными представителями только с согласия органа опеки и попечительства.

В противном случае несовершеннолетние, имеющие (либо не утратившие) право пользования этим помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность (договор приватизации).

Исходя из практики, можем сказать, что получить согласие органа опеки на приватизацию без участия несовершеннолетнего фактически невозможно.

При этом жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Лица, которые не желают участвовать в приватизации, должны оформить нотариальный отказ от приватизации. Без нотариального отказа и согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию, приватизация квартиры невозможна.

Шаг 3.Подготовьте необходимые документы

• Нас часто спрашивают “С чего начать приватизацию квартиры в Москве?” Мы предлагаем начать с ответа на 3 вопроса: 
• а) имеем ли мы право на приватизацию?
• б) подходит ли наше жилье для приватизации, нет ли ограничений в отношении данной квартиры на приватизацию?
• в) кто будет участвовать в приватизации и, если кто-то участвовать не будет, то можем ли мы обеспечить в надлежащей форме отказ его от приватизации (нотариальный отказ + для несовершеннолетних согласие органа опеки)?

Когда вы ответили на данные вопросы, исходя из информации о праве на приватизацию, участниках приватизации и других нюансов, и пришли к выводу о возможности оформить приватизацию, вы можете приступать к сбору документов, список которых, как вы успели заметить, достаточно объемный. Поэтому подготовка документов для приватизации занимает большую часть времени в данной процедуре, однако вы можете поручить сбор документов опытному специалисту.

Перечень документов, необходимых для приватизации жилья, на федеральном уровне не установлен, но предусмотрен региональным законодательством.

Так, для оформления приватизации квартиры в г. Москве вам понадобятся:
• заявление о приватизации квартиры от всех неотказавшихся от приватизации
• документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, а также лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, и лиц, имеющих право пользования этим помещением на условиях социального найма (для достигших 14-летнего возраста — паспорт)
• свидетельство о рождении или документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства), — для членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях соцнайма, не достигших 14-летнего возраста. Представляется в отношении детей-сирот, а также если свидетельство было получено не в г. Москве
• документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (в случае обращения представителя), и документ, подтверждающий его полномочия по представлению документов для подписания договора передачи, подписанию и получению указанного договора. В зависимости от категории представляемого это может быть нотариальная доверенность, решение органа опеки, попечительства и патронажа и др.
• заверенная судом копия вступившего в законную силу решения о признании недееспособным или ограниченно дееспособным заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма;
• согласие органа опеки и попечительства на передачу жилого помещения в собственность недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в специализированные учреждения (в отношении заявителя, членов его семьи, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования им на условиях соцнайма)
• договор социального найма на приватизируемое жилое помещение
• ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера — копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда РФ, на приватизируемое жилое помещение. В г. Москве копию распоряжения органа исполнительной власти на бумажном носителе можно получить бесплатно в МФЦ.
• документ, подтверждающий наличие гражданства РФ, — для лиц, не достигших 14-летнего возраста (за исключением случаев, если родители являются гражданами РФ и зарегистрированы в приватизируемом жилом помещении)
• выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 до прибытия на данное место жительства либо аналогичный документ, ее заменяющий
• документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства, а также документ, подтверждающий полномочия данного органа по выдаче указанного документа. Данный документ в России предоставляет БТИ за период регистрации  с июня 1991 г. по декабрь 1997 года; за период с января 1998 данный документ нужно получить в Управлении Росреестра по региону места жительства.
• выписка из личного дела (справка) с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражением регистрации при воинской части по периодам службы (для офицеров, в том числе уволенных в запас, и членов их семей; граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, и членов их семей; граждан, которым предоставлено (было предоставлено) в пользование служебное жилое помещение при воинской части на период трудового договора (контракта), и членов их семей)
• справка об освобождении гражданина, участвующего в приватизации, и ее копия
• заверенная судом копия вступившего в законную силу приговора, а также документ, подтверждающий отбывание наказания гражданами, осужденными к лишению свободы или к принудительным работам
• заверенная судом копия вступившего в законную силу решения о наличии или отсутствии (лишении) прав на жилое помещение
• письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения или письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения. 

Указанные документы оформляются по формам, утверждаемым правовым актом Департамента, нотариально удостоверяются либо подписываются при личном обращении в МФЦ в присутствии работника МФЦ.

Шаг 4. Представьте необходимые документы в уполномоченный орган

Подать заявление и необходимые документы на приватизацию квартиры можно лично либо через представителя. Нас часто спрашивают “Где делается приватизация муниципального жилья в Москве?” В г.

Москве за приватизацию муниципального жилья отвечает Департамент городского имущества г. Москвы. Подать заявление о приватизации можно в ДГИ г. Москвы или через МФЦ. Для приватизации муниципальной квартиры в Московской области необходимо обратиться в Администрацию города.

Если вы приватизируете квартиру, находящуюся на балансе у Министерства обороны РФ, то заявление о приватизации нужно подать в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (о приватизации квартиры военнослужащими читайте отдельную статью).

Приватизацией недвижимого имущества, находящегося на балансе иного государственного органа, занимается орган, которому принадлежит недвижимость.

Шаг 5.Заключите договор передачи квартиры в собственность

Максимальный срок оформления документов при приватизации квартиры —  46 рабочих дней (два месяца). В этот срок должен быть заключен договор передачи квартиры в собственность или вынесен мотивированный отказ.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования этим помещением и проживающие совместно с лицами, которым это помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования этим помещением.

При подписании договора передачи присутствуют включенные в договор лица, достигшие 14-летнего возраста, и/или их законные представители, а также совершеннолетние лица, имеющие право на приватизацию данного жилого помещения и добровольно отказавшиеся от своего права. При невозможности присутствия лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения и добровольно отказавшихся от своего права, представляется согласие от них на приватизацию жилого помещения, заверенное нотариально.

После подписания договора передачи квартиры в собственность данный договор передается на государственную регистрацию. 

Срок принятия решения о приватизации квартиры — 45 рабочих дней. Срок регистрации права собственности на основании договора о приватизации квартиры в Росреестре общий — 9 рабочих дней при подаче через МФЦ.

Заключение договора передачи осуществляется бесплатно, однако за регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину в размере 2 000 рублей (если в приватизации участвуют несколько лиц, то пошлина делится на всех).

Шаг 6.Получите договор передачи квартиры в собственность и выписку из ЕГРН

1. Получите в МФЦ договор передачи с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на приватизируемое жилое помещение, а также выписку из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющую регистрацию вашего права собственности.

2. Если по результату рассмотрения заявления о приватизации жилой площади (квартиры или комнаты по договору социального найма) вы получаете отказ, можно добиться приватизации в судебном порядке.

    

3. Приватизация квартиры или комнаты через суд

Шаг 1

Определите наличие у вас оснований для бесплатной приватизации

Шаг 2

Определите лиц, участвующих в приватизации жилья

Шаг 3

Подготовьте необходимые документы

Шаг 4

Представьте необходимые документы в уполномоченный орган

Шаг 5

Заключите договор передачи квартиры в собственность

Подробнее об услугах юриста по приватизации квартиры через суд читайте здесь. Работаем без предоплаты. Оплата только после получения выписки из ЕГРН о регистрации права собственности. Требуется консультация юриста? Позвоните нам по телефону 8 (495) 223-48-91 или оставьте заявку на сайте, мы с вами свяжемся в ближайшее время и ответим на все ваши вопросы! Консультация юриста бесплатная!