Последнее обновление: 18.02.2021

Свои права на недвижимость каждый человек должен удостоверять документацией, указывающей на технические особенности объекта и идентифицирующей собственника.

При этом важно заботиться об актуальности внесенных данных в правоустанавливающие документы на земельный участок и своевременно реагировать на изменения в законодательстве.

Только правильно подготовленная папка бумаг по объекту обеспечивает полную безопасность интересов и прав на недвижимость.

Что такое правоустанавливающие документы на землю?

Правоустанавливающие документы, составленные на земельный участок – это доказательство установленного имущественного права на землю. В его качестве может выступить, например, договор мены или покупки земли. Он является основанием для внесения записи в Россрестр об изменении собственника, согласно которой гражданин получает правоподтверждающее свидетельство, указывающее на его права.

Важно: документы как правоустанавливающие, так и правоподтверждающие дополняют друг друга и обязательно хранятся собственником для использования в соответствующих ситуациях.

Требуется документальное подтверждение установления права в государственных ведомствах в таких случаях:

• с целью составления завещания, дарственной для подтверждения права собственника;
• в процессе продажи имущества и для корректировки технической, кадастровой документации;
• чтобы доказать свою правомочность при попытке рейдеров / мошенников лишить собственника земли.

Важно, чтобы бумаги соответствовали нормативным и правовым требованиям, действующим на момент их составления. Собственнику следует уяснить, что пpaвoycтaнaвливaющие документы и правоyдocтoвepяющие не взаимозаменяемые, они имеют разную правовую силу, но их полный комплект важен для защиты собственных прав.

Виды прав на владение земельным участком

Перечень документов, как правоустанавливающих, так и правоподтверждающих, зависит от вида права собственности

Владеть землей в России с учетом регламента закона, можно на основании следующих видов прав:

• сервитут – право на владение чужим участком ограниченным способом для совершения определенных действий. Например, для въезда на собственный участок, использования коммуникаций, обеспечения беспроблемной эксплуатации строительной техники;
• публичный сервитут – устанавливается на уровне государства без извлечения из собственности у граждан. С целью обеспечения возможности совершать определенные государственно важные действия;
• безвозмездное применение – право передается собственнику земли на определенный период;
• постоянная эксплуатация – предоставляется местным органом самоуправления как собственником земли согласно нормативно-правовым актам;
• пожизненное наследуемое право – передается на основании завещания или дарственной;
• право собственности обеспечивает полное распоряжение объектом – его эксплуатация, передача в дар, по завещанию, застройка и прочие действия.

Право собственности появляется в процессе приобретения земли, получении ее в дар или по наследству.

Требования к правоустанавливающей документации

Важно: в устанавливающем право свидетельстве не должно быть исправлений и неточностей, опечаток.

Любая неточность или исправление может послужить отказом в регистрации прав. Поэтому при получении готовой бумаги важно тщательно изучить ее и обратить внимание на следующие пункты:

• точность переноса данных с удостоверяющих личность документов, отражение года рождения и номера / серии паспорта;
• на предмет отсутствия опечаток или исправлений.

Юридическую силу он приобретает после регистрации в муниципалитете или прочем государственном органе, уполномоченном на подобные действия.

Содержание правоустанавливающих документов на землю

Какие данные должны быть в правоустанавливающих документах

Документация, удостоверяющая право собственника, должна соответствовать требованиям нормативных актов и нести следующую информацию:

• идентификация собственника – паспортные данные, ФИО;
• тип права на объект – пожизненный, безвозмездный, наследуемый;
• номер земельного участка в кадастровом реестре;
• детальное его описание – место положения, размер, ландшафтные особенности и прочее.

Важно: именно правоустанавливающие документы являются основанием возникновения права и обосновывают притязания гражданина, предъявляющих их.

Список правоустанавливающих документов на земельный участок

Перечень бумаг, устанавливающих право собственника, приведен в ФЗ-122. В их число включены:

• договор купли-продажи, дарения, мены, указывающий на проведение сделки с согласия собственника в гражданско-правовой форме;
• постановление суда, вступившее в силу, если были имущественные споры с прочими претендентами на землю или органами самоуправления;
• свидетельство о вступлении в наследство на основании завещания, составленного собственником, как волеизъявление;
• постановление (приказ) органов местного самоуправления о принадлежности / выделении участка конкретному человеку. Также это может быть выписка из актов колхозов и прочих организаций.

Важно: договор аренды земельного надела также является правоустанавливающим. Чтобы он имел юридическую силу, требуется после его составления подписать участникам сделки и главе администрации региона.

Тип правоустанавливающих документов, составленных на землю, зависит от того, каким образом участок стал собственностью его владельца

Куда обращаться для получения документов на землю

В зависимости от вида, бумаги составляются самостоятельно участниками гражданско-правовых сделок или же выдаются согласно варианту признания права собственника компетентным органом:

• договор купли-продажи составляется участниками сделки без заверения у нотариуса, за исключением обозначенных законом случаев с участием несовершеннолетних / недееспособных граждан. Согласно регламенту ФЗ-218, оформить сделку можно в Росреестре или через Госуслуги, МФЦ;
• договор дарения также составляется между участниками сделки без присутствия нотариуса. Можно прибегнуть к услугам любой юридической компании для получения помощи в составлении юридически правильного документа;
• свидетельство о наследстве выдается на руки приемнику нотариусом после получения заявления и оснований, например, завещания или доказательства родства;
• судебное разбирательство относительно прав на объект человека проводится в стенах суда и заканчивается его постановлением, являющимся правоустанавливающим.

Документацию о наличии прав на землю выдает муниципалитет на основании заявления на приватизацию участка.

При выкупе земельного участка у администрации, кроме акта, подтверждающего действие следует приложить квитанцию о внесении стоимости надела.

Важно: только при наличии правоустанавливающей документации объект может участвовать в дальнейшем в различных сделках. Она гарантирует правовую чистоту недвижимости и подтверждает права собственника на ее применение по своему усмотрению.

К правоудостоверяющим документам на земельный участок относятся бумаги с расширенной информацией об объекте. Они удостоверяют:

• форму правоспособности владельца;
• данные о владельце и кадастровую информацию об объекте;
• кадастровый номер земли и место его расположения.

Выдается свидетельство о возникновении прав собственности Росреестром.

Из изложенной информации появляется определенная ясность, что является правоустанавливающим документом на полученный земельный участок, какая цель его создания и что он решает.

Перечень правоустанавливающих документов для совершения операций с земельным участком

Комплект бумаг на удостоверение права собственности существенно отличается в зависимости от вида проводимой гражданами сделки.

Документы для наследования земельного участка

Для вступления в наследство по участку земли нужно подготовить следующий комплект:

• свидетельство о смерти собственника имущества;
• подтверждение своих притязаний – завещание, справка о фактическом принятии наследства, судебное решение;
• выписка относительно места прописки усопшего и его членов семьи;
• правоустанавливающий документ на землю;
• выписка из ЕГРП регистрационного органа;
• заключение оценщика по результатам оценки объекта.

Подготавливать этот комплект следует предельно внимательно и подавать его на рассмотрение сразу же – многие из бумаг имеют определенный срок действия, после истечения которого придется заново их оформлять. К таким имеют отношение:

• выписка из ЕГРП, она действительна всего месяц;
• оценочное заключение действует полгода.

Для реализации надела следует подготовить и подать в регистрирующий орган следующий комплект:

• решение муниципалитета, в подведомственности которого участок находится, на использование его в определенных целях, например, для строительства;
• протокол конкурса или торгов;
• свидетельство о праве собственности;
• подтверждение постоянного владения землей или же акт о пожизненном распоряжении объектом.

Решение муниципалитета и протокол торгов являются правоустанавливающими с учетом сложившихся обстоятельств.

Например, если существует акт приобретения объекта на конкурсной основе, тогда он и есть правоустанавливающим без дополнительного решения органа самоуправления.

Но, если оформление участка в собственность началось на основании решения государственного органа, как первичной бумаги, тогда именно оно устанавливает права будущего собственника.

Заключение

Как видно, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на один земельный участок являются дополнением друг друга. Кроме этого, первые выступают основанием для оформления последних. Поэтому собственник участка должен хранить оба комплекта документации для защиты свои интересов и прав.

Заказать бесплатную консультацию юриста

Что является правоустанавливающим документом на земельный участок и их перечень

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите

консультацию:

Показать содержание

Виды документов на ЗУ

Кроме кадастрового паспорта и межевого дела, отражающих характеристики надела после межевания, пакет документации землевладельцу требуется обеспечить себя двумя видами документации на ЗУ.

Речь идёт о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах. Именно они создают гражданско-правовой прецедент имущественных гарантий лица. Юридически они обладают различной силой и не могут взаимно заменяться, отражая функциональные особенности владения ЗУ.

Правоустанавливающие документы на земельный участок – это официально оформленные сведения о факте возникновения права на участок. Они появляются изначально, в момент приобретения права владения таковым. То есть владение наделом возникло на таком основании, которое зафиксировано в первичном акте или договоре.

Правоудостоверяющие документы – это свидетельства, подтверждающие право владения наделом и констатирующие форму права.

Они выдавались в результате постановки ЗУ на регистрационный учёт в Росреестре. Констатируют факт наличия сведений о нём в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Также они вторичны по очерёдности получения. Их выдача допускается исключительно при предъявлении в отделение ГКН первичного подтверждения владения, которым является правоустанавливающий документ.

Правоустанавливающие документы на земельный участок

Вид документа, выступающего в качестве правоустанавливающего, зависит от юридического прецедента, в результате которого владелец вступил в обладание ЗУ. Таковыми являются, в том числе, акты о выдаче наделов, полученные ещё в прошлом столетии, в рамках действия советского Земельного законодательства.

Их актуальность не утрачена по сей день. Они не подлежат замене на свидетельства и иные документы, выданные позже. Правоспособность этого вида бумаг определяется действием Федерального Закона от 25.10.01 г., о введении в действие ЗК РФ, под № 137-ФЗ.

Если участок приобретался в рамках действия Российского законодательства, договора и иные сведения о его приобретении, оформленные в качестве официального документа, относятся к правоустанавливающим прецедентам.

Итак, документами удостоверяющими права на земельный участок являются:

• Административные акты о выделе земель, выписки из административных актов или постановления правления колхозов (совхозов) о предоставлении ЗУ.
• Договора имущественных сделок: дарственная, купчая или договор мены. Если надел приобретался в результате проведения гражданско-правового действия.
• Свидетельство о вступлении в наследство – для земель, полученных по завещанию или в результате перехода имущественных прав от умершего собственника.
• Договора аренды – для арендаторов ЗУ.
• Выписка из решения суда, если право собственности оспаривалось в судебном порядке.

Если надел участвовал в приватизации, к основному документу прилагается административный государственный акт о переходе права. Если он выкупался у администрации, кроме акта выкупа прилагается квитанция об оплате стоимости ЗУ.

Только правоустанавливающая документация допускает недвижимость к участию в имущественной сделке или передаче по наследству. На её основании допускается определять значимые для титула ЗУ характеристики, отражающие чистоту сделки и безапелляционность правоспособности надела.

Теперь вы знаете что является правоустанавливающим документом на земельный участок, но есть еще один очень важный вид документов на ЗУ, об этом ниже.

Правоудостоверяющая документация

Этот вид документов содержит расширенные сведения о земельном участке и удостоверяет:

1. Форму правоспособности, на основании чего субъект владеет наделом.
2. Данные о владельце и основные кадастровые характеристики участка.
3. Место положения (адрес) ЗУ, кадастровый номер.

Предоставляется гражданам после имущественной сделки или иного варианта оформления в собственность, в виде свидетельства, выданного Росреестром. Заполняется по форме, установленной в регионе по месту расположения ЗУ. Выдаётся по заявлению правообладателя при предоставлении правоудостоверяющего документа. Данные о нём вносятся в свидетельство.

Разновидности документов определяются способом правообладания. Основными являются свидетельства и акты:

На основании одного из перечисленных документов, владелец может осуществлять правовые операции, требующие подтверждения его правоспособности в распоряжении участком.

Например, оформить обременение, разделить ЗУ, передать землю в аренду, купли-продажа или дарение. А так же – использовать ЗУ по целевому назначению, извлекая из него пользу.

На таком участке допускается предпринимательская деятельность. Но для граждан, владеющих землями бессрочно, не разрешено оформление юридического лица.

Внимание, при использовании надела не по назначению возможно изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд.

Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом.

Свидетельства оформляются в силу действия Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 21.07.97 г., под № 122-ФЗ.

Перечень документов на земельный участок мы привели, теперь поговорим об их юридической силе.

Правоустанавливающая документация приобретает статус юридического прецедента на основании соблюдения законодательных нормативов. Источниками их санкционированного получения, соответствующими нормам земельного и гражданского права являются:

1. администрация населённого пункта;
2. районный суд;
3. областной и кассационный суды (при обжаловании);
4. юридические консультации, риэлторские компании.

Административные и судебные решения имеют равную силу установления права владения участком. Гражданско-правовые договора имущественных сделок составляются специалистами юридических и риэлторских фирм.

Все правоустанавливающие документы вступают в силу только после регистрации в Росреестре, это требование обязательно. Оно регламентировано действием ст. 131 ГК РФ. Без проведения регистрации, сведения о приобретении ЗУ не будут внесены в кадастровые записи ГКН.

Срок действия правоустанавливающей документации

Правоустанавливающие бумаги выдаются без ограничения срока. Соответственно, их юридическая сила с течением времени не утрачивается. Сведения обновляются путём замены кадастровых паспортов ЗУ, выписок из кадастровых записей и т.п. Некоторые акты выданы гражданам в советский период, но они актуальны и сегодня.

Прекращение их действия, на основании которого допустимо аннулирование, возникает при прекращении права пользования ЗУ. В число ситуаций, допускающих упразднение действия бумаг, входят:

1. изъятие земель;
2. конфискация, экспроприация;
3. передача наследникам;
4. переход права по имущественной сделке.

После перехода права собственности к новому владельцу, старая документация может использоваться только для определения категории земель. Так же допускается её аннулирование.

Утрата бумаг

Если бумаги утеряны, потребуется срочное восстановление. В противном случае, при выявлении их отсутствия, администрация населённого пункта вправе вынести решение о самозахвате ЗУ на основании статьи 7.1 КоАП РФ.

Если же вы самовольно захватили участок, тогда вам нужно его оформить в собственность. Подробнее об этой процедуре описано в другой нашей статье.

Такие действия могут иметь последствия в виде штрафных санкций в сумме:

• 500 – 1000 рублей для физических лиц;
• 1000 – 2000 рублей для должностных лиц;
• 10 – 20 тысяч, для предпринимателей.

Если после уплаты штрафа документация не будет подготовлена, то на основании ст. 76 ЗК РФ, земли будут изъяты для передачи законному собственнику – хозяйствующему субъекту.

При обнаружении утраты, следует незамедлительно заявить о случившемся в исполком населённого пункта, для их восстановления. Искать источник возникновения права следует в архивных сведениях. Если в архиве или административных записях сведения о бесплатном предоставлении ЗУ не будут найдены, нужно обратиться с иском в суд.

В исковом заявлении высказывают просьбу о восстановлении прав на владение участком. К заявлению прилагают те бумаги, которые имеются в наличии у землевладельца. Их недостаток допустимо восполнить свидетельскими показаниями о том, что участок используется истцом.

Административное решение о признании собственности на ЗУ равносильно судебному. На основании признания права владения этими инстанциями, допускается восстановление правоспособности надела, с обязательной регистрацией в Росреестре.

Необходимые документы на земельный участок определяют его юридический статус и правоспособности. В случае их утраты, требуется восстановление таковых в судебном или административном порядке.

Мы уже поняли что у вас ОСОБЕННАЯ проблема.

Звоните, будем решать:

Список правоустанавливающих документов на землю и где их можно получить

Право собственности на земельный участок требует обязательной государственной регистрации. До этого момента лицо не может считаться полноценным правообладателем.

При этом есть определённые документы, которые подтверждают права граждан. Правоустанавливающие документы на земельный участок на протяжении периода времени менялись.

Это привело к тому, что на данный момент имеется целый список бумаг, подтверждающих права владения и каждый из них будет иметь юридическую силу.

Правоустанавливающий документ на данный момент

Основная бумага, которая определяет право собственности на любую недвижимость – это выписка из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН). Сейчас этот документ заменил ещё и выписку из кадастрового паспорта, так как содержит схему расположения объекта и его основные характеристики.

Ещё буквально несколько лет назад основным правоустанавливающим документом считалось свидетельство о праве собственности. Многие граждане до сих пор считают, что при регистрации сделки на землю им должны выдать именно этот документ. Несмотря на то, что такие документы больше не выдаются, они продолжают действовать при предъявлении.

Какие ещё документы могут использоваться?

Ситуация на практике представляется очень запутанной, так как в разное время использовались разные документы, которые являлись правоустанавливающими. Каждый из них, полученный официально и соответствующий законодательным требованиям своего времени, может использоваться для подтверждения права собственности (а также бессрочного пользования, наследуемого владения и так далее).

В качестве правоустанавливающих бумаг могут выступать:

• выписка из ЕГРП (на основании закона № 218-ФЗ с 2017 года выписку из ЕГРП/ГКН заменяет выписка из ЕГРН; сведения из кадастрового паспорта объекта находятся в выписке ЕГРН об основных характеристиках и правах);
• свидетельство о праве собственности. Внешний вид и содержание несколько раз менялись с течением времени. Один период бланки были зелёного цвета, затем Росреестр стал выдавать документы красного цвета;
• кадастровый паспорт. Документ также содержит реквизиты собственника;
• договор, на основании которого объект приобретался. Он будет считаться правоустанавливающим актом, если зарегистрирован в Росреестре, то есть содержит отметку о государственной регистрации;
• судебное решение, на основании которого надел передаётся определённому человеку;
• передаточный акт, выдавался ещё в советское время;
• регистрационное удостоверение.

Это лишь основной перечень. Могут встречаться и другие документы, которые также могут подтвердить право собственности.

Где получить правоустанавливающий документ?

Перед началом любых регистрационных действий нужно выяснить, где получить соответствующие бумаги. Если речь идёт о выписке из ЕГРН, то выдаётся она в Росреестре, заявление можно подать и через МФЦ.

Однако Росреестр не будет содержать сведений, если после 31.01.1998 года права на объект не перерегистрировались или не вносились какие-то изменения. Соответственно, выписку не выдадут. Сведения о таких земельных участках хранятся в реестрах органов исполнительной власти тех населенных пунктов, в которых расположены объекты недвижимости. В такой ситуации нужно обращаться именно туда.

Некоторые правоустанавливающие документы можно получить в администрации муниципального образования. Речь идёт об актах передачи, договорах о долгосрочной аренде и иных. Однако такие сведения в среднем хранятся около семи лет, после чего направляются на архивное хранение. Соответственно, запрашивать их нужно будет через муниципальный или областной архив.

Если участок передавался гражданину на основании судебного решения, то всегда можно получить заверенную копию акта в суде или в его архиве.

Как получить правоустанавливающие бумаги?

Так, Росреестр выдаст выписку после оплаты пошлины, которая в 2021 году составляет 400 рублей. Можно оформить электронный вариант онлайн, он будет стоить дешевле – 200 рублей.

Получить копию судебного решения можно бесплатно, но сделать это может только сторона дела. Документ не выдадут стороннему лицу.

Для чего могут потребоваться правоустанавливающие документы?

Главное назначение любого правоустанавливающего документа – подтверждение права собственности на земельный участок. В отсутствие таких документов подтверждать право придётся через суд, используя косвенные доказательства.

Кроме этого, правоустанавливающие документы могут потребоваться:

1. при обращении в суд, когда требуется подтвердить право собственности, например, если рассматривается дело о самозахвате территории или спор о границах;
2. для проведения кадастровых работ;
3. при приватизации, в таком случае речь идёт не о праве собственности, а, например, праве бессрочного пользования или долгосрочной аренды;
4. для выкупа участка, находящегося в долгосрочной аренде;
5. для переоформления в собственность надела, который принадлежит на праве наследуемого владения;
6. при продаже объекта, его дарении, принятии участка по наследству;
7. в иных ситуациях, когда нужно будет подтвердить право собственности.

На данный момент ситуация упрощается тем, что выписка из ЕГРН заменяет ряд бумаг и подтверждает позицию гражданина. Однако она может выдаваться только тогда, когда Росреестр имеет соответствующие сведения. Если долгое время никакие регистрационные действия на объект не производились, могут возникнуть сложности. Придётся искать другие подтверждения принадлежности прав собственности.

Прочтите: Нарушение и защита прав собственника земельного участка

Подведем итоги

Правоустанавливающим можно считать документ на землю, который подтверждает право собственности или иного владения конкретного лица на надел. На данный момент стандартным документом считается выписка из ЕГРН, но могут применяться и другие документы, соответствующие требованиям. Подобный документ всегда необходим, если речь идет о необходимости подтвердить права на недвижимость.

Вс уточнил, какими документами можно подтвердить право на наследство недвижимости

Высшая инстанция изучила дело жителя Новороссийска, который безуспешно пытался получить по завещанию жилой дом и земельный участок. Камнем преткновения послужило, что наследодатель при жизни не оформила это имущество должным образом.

• Суть дела 
• Несмотря на то, что принадлежность недвижимости наследодателю подтверждалась выпиской из похозяйственной книги местной администрации, суд отказался включить жилой дом и землю в состав наследства, поскольку нотариус не выдала свидетельство о праве на это имущество, ограничившись лишь свидетельством о праве на средства на банковском счете. 
• При этом суд указал, что представленная выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности.

Суды апелляционной и кассационной инстанций эти выводы поддержали. Однако ВС счёл, что решения сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя.

Позиция ВС 

«Если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 года — даты вступления в силу закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации», — разъясняет ВС. 

Таким образом, для правильного разрешения спора надо было установить момент возникновения права собственности на спорный жилой дом, поясняет высшая инстанция. Однако суды этого не сделали. 

1. Судами также оставлено без внимания и соответствующей правовой оценки то обстоятельство, что в выписке из похозяйственной книги, выданной органом местного самоуправления — администрацией сельского округа, указано о принадлежности наследодателю спорного жилого дома на праве личной собственности.
2. При этом законодательство РСФСР предусматривало ведение поселковыми советами нехозяйственных книг и учет населения и передачу отчетности в вышестоящие государственные органы, в этих «подшивках» в том числе отражались данные о собственниках домашних хозяйств и построек (пункт 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года), напоминает ВС. 
3. Нехозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», указывает высшая инстанция. 
4. «Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судами», — отмечает ВС. 
5. В связи с чем ВС определил состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа о включении жилого дома в состав наследственной массы отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
6. Алиса Фокс

Правоустанавливающие документы на земельный участок: понятие и список необходимых актов

При оформлении сделок с объектами недвижимости и земельными участками владельцу необходимо представить документы, подтверждающие его право собственности.

Законом установлены определенные требования к правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, которые должны быть обязательно соблюдены.

При выявлении нарушений или неточностей операции с земельными участками могут быть аннулированы.

Понятие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю и их отличия

Согласно законодательству РФ, документация, подтверждающая права собственника на землю, является правоустанавливающей. В зависимости от юридического постановления, послужившего основанием для вступления в право обладания участком земли, документы могут различаться.

В настоящее время не утратили юридической силы акты, выдаваемые в советский период в рамках Земельного законодательства. Федеральный Закон № 137-Ф3 от 25.10.2001, по которому введен в действие Земельный кодекс, подтверждает правоспособность этих актов, не нуждающихся в замене на современные свидетельства.

Факт приобретения ЗУ (земельного участка) в рамках Российского законодательства подтверждают договора и другие официально оформленные документы. Они относятся к правоустанавливающим прецедентам, содержащим сведения о передаче права собственности.

Только при наличии правоустанавливающей документации возможно оформление сделок с имуществом или передача объекта недвижимости по наследству. Она служит основанием для определения основных значимых характеристик ЗУ, подтверждающих безапелляционность правоспособности и чистоту сделки.

Помимо правоустанавливающих документов у владельца должна быть правоудостоверяющая документация, содержащая более подробные характеристики земельного участка:

• форма права собственности;
• кадастровый номер;
• юридический адрес;
• характеристики ЗУ;
• реквизиты владельца.

После оформления сделки или иного вида передачи права собственности в Росреестре владельцу выдается свидетельство, заполненное по форме, утвержденной в регионе. Основанием для его выдачи служит заявление собственника, предоставившего правоудостоверяющие документы.

Перечень правоустанавливающей документации на земельный участок

К бумагам, подтверждающим наличие прав на земельный участок, относится много различных правоустанавливающих документов. В список основных входят:

• Административные акты, оформленные при выделе земельных участков.
• Выписки из постановлений правления совхозов, колхозов, подтверждающие предоставление земель.
• Свидетельства, удостоверяющие право наследования.
• Договоры и акты приема-передачи прав собственности на имущество (при купле-продаже, обмене, приватизации, дарении).
• Судебные решения, вступившие в законную силу.
• Мировые соглашения, подтвержденные в судебных инстанциях.
• Постановления, решения и распоряжения государственных органов о выделении земельного участка в постоянное пользование. При этом свидетельства о регистрации, внесении данных в госреестр и другие документы, выданные сотрудниками административных служб или бюро технической инвентаризации, не являются правоустанавливающими. Они приобщаются к остальным документам.
• Договоры по сделкам, осуществленным в отношении данного участка земли, обладают правоустанавливающим статусом.
• Свидетельства, подтверждающие факт приватизации и соответствие нормам, установленным действующим законодательством.

Список правоудостоверяющих актов на землю

В действующем законодательстве установлены следующие правоудостоверяющие акты:

• Акт, подтверждающий право собственности владельца на земельный участок. Данный документ оформляется и выдается государственными органами при передаче земли в бессрочное пользование.
• Свидетельство, удостоверяющее право собственности владельца на территорию. Этот документ нужен для осуществления сделок по передаче прав собственности. При его отсутствии любые операции с участком земли невозможны.
• Свидетельство наследника на право пожизненно владеть участком земли. Его нельзя отнести к правоустанавливающим документам, но он обязательно потребуется при оформлении сделки с участком. Такое условие связано с тем, что в Росреестре все участки с правом на пользование в течение всей жизни зарегистрированы на собственников.
• Свидетельство о праве бессрочного использования территории. Фактически этот документ идентичен бессрочному договору ренты. Согласно договору земля передается безвозмездно либо предусматривается оплата ренты. В отдельных случаях право использования территории предоставляет государство.
• Свидетельство о праве аренды, на основании которого возможно осуществлять правовые операции с землей и использовать ее по целевому назначению.

Кто выдает указанную документацию?

Федеральным законом № 218-Ф3 предусмотрено несколько способов оформления регистрации прав на земельный участок. Каждый гражданин вправе выбрать наиболее удобный для него способ. Регистрация прав на землю осуществляется в следующих государственных учреждениях:

• Областные территориальные отделы Росреестра. Перед посещением отдела по месту нахождения земельного участка необходимо заранее записаться на прием по единому справочному номеру телефона.
• Многофункциональные центры (МФЦ), осуществляющие прием и обработку документов, в том числе и правоустанавливающих.
• Портал государственных услуг Российской Федерации. Этот вариант является самым удобным, так как заявление на получение правоустанавливающей документации можно подать в электронной форме, не выходя из дома.

Заявления, принятые в МФЦ, направляются в Росреестр в межведомственном порядке обмена данными. Результатом подачи заявления во всех случаях будет внесение сведений о правах собственности в госреестр ЕГРН и выдача правообладателю соответствующего правоподтверждающего акта.

Требования к содержанию документов

К содержанию каждого правоустанавливающего акта на землю предъявляются следующие требования:

• наличие всех сведений о правообладателе (ФИО, данных паспорта, адреса постоянной регистрации и т. д.);
• указание вида права на ЗУ, подтвержденного документом (право собственности, безвозмездное пользование, ограниченное право пользования чужим земельным участком);
• основные характеристики участка (целевое назначение, месторасположение, размеры участка, рельеф и особенности почвы, на которой он расположен);
• указание кадастрового номера земельного участка.

Любые правоустанавливающие документы на земельный участок приобретают юридическую силу только после завершения процедуры государственной регистрации. При подаче имеющихся документов на регистрацию необходимо соблюдать ряд требований:

• Разборчивость текстов в документации и заявлении.
• Точное указание месторасположения участка на карте.
• Недопустимы исправления, зачеркнутые слова и приписки, неоговоренные заранее. Документы с исправлениями могут не принять, и регистрационный процесс будет приостановлен.
• Отсутствие сокращений при указании паспортных данных, ФИО и адреса.
• Предоставленные документы не должны иметь видимых дефектов и повреждений.
• Документация, имеющая много страниц, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.
• Копии документов заверяются нотариально либо удостоверяются государственными органами по месту их выдачи.
• Подписи на всех документах заверяются нотариусом.
• Наличие у лица, подающего заявление на регистрацию, оригинала паспорта и доверенности (в случае подачи документации через представителя).

Последствия пользования землей без правоустанавливающих и правоудостоверяющих актов

Пользование земельным участком без наличия правоустанавливающих документов определяется законом таким понятием, как самовольный захват земли. За такое правонарушение действующим законодательством предусмотрено наказание в виде административной ответственности (ст. 7.1. КоАП РФ).

На лиц, пользующихся землей без правоподтверждающих актов, а также осуществляющих хозяйственную деятельность при отсутствии разрешающих документов, накладываются штрафные санкции. Размеры штрафов представлены в таблице:

Физическое лицо	Юридическое лицо	Должностное лицо
Сумма штрафа при установленной кадастровой стоимости	1-1,5% от стоимости, но не менее 5 000 рублей	2-3% от стоимости, но не менее 100 000 рублей	1,5-2% от стоимости, но не менее 20 000 рублей
Сумма штрафа при отсутствии кадастровой стоимости	5 000-10 000 рублей	100 000-200 000 рублей	20 000-50 000 рублей

Самовольным захватом признается ситуация, когда без имеющихся на то оснований используется чужая земля без оповещения об этом собственника. Это может быть не только незаконная постройка объектов недвижимости, но и складирование мусора, посадка деревьев и др.

Расширение установленных границ собственного участка за счет чужой земли без документальных оснований является незаконным. Самовольно захваченные земли возвращаются собственникам на основании статьи 76 ЗК РФ, но какая-либо компенсация убытков законному владельцу участка не предусмотрена.