Компенсация за поднаем жилого помещения военнослужащему

Компенсация за поднаем жилого помещения военнослужащемуПравительство РФ проводит целый комплекс работ по обеспечению военнослужащих жильем. Данная процедура занимает время, поэтому некоторым из военнослужащих приходится снимать жилье.  Служащие РФ нередко меняют места жительство. Законом закреплено право каждого служащего при переезде на служебное жилье. В случае, если воинская часть, куда был осуществлен перевод служащего, не обладает достаточным жилищным фондом, встает вопрос о съеме квартиры от собственника. В данной ситуации военнослужащий может получать компенсацию расходов за аренду от государства. Что это такое и как можно получить такие компенсации, разберем в данной статье.

Стоит также отметить, что в некоторых регионах нашей страны граждане, несущие военную службы, имеют полное право получать до 80 процентов денежной компенсации за аренду по поднайму квартиры.

Общее понятие поднайма

Категории граждан, которые могу претендовать на обеспечение жилой недвижимостью:

  1. Компенсация за поднаем жилого помещения военнослужащемуУволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
  2. Уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
  3. Члены семей военнослужащих, погибших в период несения военной службы, проходивших военную службу по контракту и погибших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, уволенного с военной службы, при этом за вдовами граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на обеспечение жилыми помещениями, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак.
  4. Граждане, уволенные с военной службы по возрасту или по состоянию здоровья, стаж службы котрых не менее 10, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно Федеральному закону №76-ФЗ, список граждан формируется в той же хронологической последовательности, в какой был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В указанный список в первоочередном порядке включаются члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, уволенного с военной службы.

В практике существует два варианта заключения договора:

  1. Документ заключается в случае найма с собственником квартиры,
  2. Документ заключается в ходе поднайма, в случае, когда жилая недвижимость принадлежит государству.

В случае корректно собранного пакета документов и предъявления неоспоримых оснований для дополнительных выплат, руководство создает приказ, по которому и осуществляется выплата компенсации.

Следует ознакомиться со следующими документами:

  • Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 76;
  • Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2014 N 458-ФЗ;
  • Постановление Правительства РФ № 909;
  • Постановление Правительства РФ № 989;

С 2016 года значительно увеличилось довольствие военнослужащих за аренду жилья. При этом размер компенсации младшему составу практически не изменился.

Основные моменты

Основанием для получения жилья или компенсации является постановка военнослужащего на учет в жилищные структуры.

Обязательным является регистрация гражданина и членов всей семьи в предоставленном жилье. Ответственность по договору берет на себя воинская часть.

Размер компенсаций зависит от региона. Возмещение полной стоимости аренды на территории Российской Федерации не предусмотрено.

Условия поднайма квартир в 2021-2020 году

Аренда жилья осуществляется военнослужащим только в том случае, когда у воинской части нет собственного жилищного фонда.

Военнослужащие, получающие компенсацию, делятся на две группы:

    1. Проходящую военную службу по контракту,
    2. Уволенные в запасной резерв.

Для получения возмещения по аренде эти группы граждан должны предоставить сведения об имеющемся имуществе членов семьи.

Компенсация не выплачивается, если:

  • Военнослужащий не заявил о необходимости выплат,
  • В семье есть жилье, пригодное для проживания, в месте прохождения службы.

Уволенные в запас офицеры должны встать на учет до 2005 года. В другом случае государственную помощь он не получит. Приказ начальника части является основанием для компенсации затрат на жилье.

Это важно знать:  Функции, информация единого реестра жилья военнослужащих

Формула подсчета

В 2021-2020 гг. для расчета суммы выплат применяются два показателя:

  1. Средняя стоимость одного квадратного метра жилья,
  2. Социальные нормы площади.

Если сумма выше полученных норм, выплаты не положены.

В законодательных актах указаны следующие термины, с которыми следует ознакомиться:

  • Физическое лицо – человек, имеющий какой-либо статус в государстве,
  • Военная служба –осуществление труда на государство в сфере военного дела, что предусматривает возможность государственной службы,
  • Наймжилья — процедура, которая предполагает оформление в пользование жилых квадратных метров, на определенный период времени — может быть оплачиваемым или безвозмездным,
  • Компенсация — выплата, которая проводится для восстановления определенного рода затрат — в плане приобретения вещей, имущества, оплаты услуг,
  • Договор — документ, предполагающий заключение соглашения и регулирование сделки в рамках договоренности.

Определение социальной нормы площади

Данные нормы не изменяются в процессе проживания на территории жилой недвижимости и зависит от состава семьи.

А именно:

  • Одному человека положена жилая площадь не менее 24 кв. м.,
  • Семье из двух человек — 36 кв. м.,
  • Семье с ребенком — 43 кв. м.,
  • Семье с двумя детьми — 48 кв. м.

Сумма возмещения может увеличиваться при изменении состава семьи. Необходимо известить руководство.

Стоимость одного метра

Департамент местного самоуправления регулярно вносит поправки цены на метр жилой площади.

При возникновении такой ситуации бухгалтерия производит перерасчёт возможной помощи. Новое значение применяется с даты её утверждения.

Пример расчета:

Военнослужащего с женой и двумя детьми перевели служить в войсковую часть, находящуюся в другом регионе.

  • Норма площади: 4 человека х 12 кв. м. = 48 кв. м.;
  • Максимальная сумма выплаты: 48 кв. м. х 506,34 = 24 304,32 руб.

Как получить выплату

Переехав, военнослужащий должен обратиться к руководству с рапортом о том, что ему требуется материальная помощь на поднаем жилья.

Это важно знать:  Функции, информация единого реестра жилья военнослужащих

Жилая недвижимость должна отвечать следующим требованиям:

  1. Находиться в непосредственной близости от части. Адрес согласуется с руководителем,
  2. Площадь соответствует вышеуказанным нормам. Если площадь больше, разницу придется оплачивать самостоятельно.

ВАЖНО! Постановка на учет по адресу жилья, находящего в поднайме, не является обязательным условиям для предоставления помощи.

Для поднайма жилья служащему российской Армии следует:

  1. Определиться с жильем,
  2. Написать рапорт о заключении договора поднайма и передать его руководству,
  3. Получить разрешение,
  4. Собрать документы:
  • Документы, удостоверяющие личность всех членов семьи,
  • Справку о составе семьи,
  • Выписку из распоряжения о зачислении в штат,
  • Договор найма с указанием площади и суммы аренды.
  1. Составить рапорт о выделении средств на оплату жилья:
  • Адрес жилого помещения,
  • Договор поднайма,
  • Величина ежемесячного платежа,
  • Дату с точным временем прибытия на службу.
  1. Отдать пакет документов руководству.

Получение средств

После одобрения рапорта комиссией и руководством будет создан приказ, на основании которого военнослужащему будет открыт счет для ежемесячного зачисления средств на оплату жилья.

Органы власти хранят номера счетов и контролируют расход бюджетных средств.

ВАЖНО! Допускается заключение договора поднайма с родственником.

В случае признания договора недействительным, выплата компенсации на аренду жилья военнослужащему прекращается со сдня прекращения права.

Оплата поднайма солдатам и младшему составу

Сюда входят:

  • Старшина,
  • Сержант,
  • Рядовой,
  • Моряки.

Данная категория лиц получает фиксированный размер возврата денежных средств на аренду.

Параметры будут следующими:

  • 15 000 р. при аренде в Московском регионе,
  • 3 600 р. в любом регионе Российской Федерации,
  • 2 700 р. в других населенных пунктах.

Для получения компенсации младшему составу также необходимо составить рапорт.

Альтернативный вариант обеспечения жильем

Поднаём жилья и выплата материальной помощи не панацея государственной поддержки.

Возможны следующие способы решения вопроса:

  • Выдача ипотечного кредита, оплачиваемого бюджетными средствами,
  • Строительство жилых комплексов Министерством обороны,
  • Аренда муниципальных квартир.

В случае наличия возможностей у военного подразделения, помощь предоставляется вовремя и по требованию. Помощь будет оказываться до момента получения собственного жилья.

Следующая

Компенсация за поднаем жилья военнослужащим в 2021 году

Государство заботится о том, чтобы его защитники и их семьи были обеспечены жильем. Разрабатываются программы ипотеки и субсидирования, на накопительные счета офицеров поступают соответствующие средства.

Однако до того времени, как получится обзавестись собственной квартирой, военнослужащим тоже нужно где-то жить. Как правило, приходится снимать квартиру или дом, что приводит к дополнительным тратам. Эти средства государство частично компенсирует путем поднаема жилья военнослужащим.

Рассмотрим, как осуществляется оформление поднайма в  2021 году.

Компенсация за поднаем жилого помещения военнослужащемуЗачастую люди путаются в видах договоров. Речь идет о найме и поднайме.

На самом деле различия между ними невелики, но принципиальны.

  1. Договор найма заключается с собственником квартиры.
  2. Поднаем осуществляется тогда, когда имущество принадлежит государству.

То есть, эти два соглашения отличаются уровнем полномочий и обязанностей сторон.

Тем не менее и в том, и в другом случае военнослужащему положена компенсация за траты на аренду.

Необходимо правильно оформить все бумаги, чтобы у руководства появилось основание на издание приказа о дополнительных выплатах военнослужащим.

Законодательство

Все решения, касающиеся траты бюджетных средств, строго проверяются на обоснованность. Потому желательно изучить законы, которыми они регламентируются. В нашем случае нужно будет просмотреть такие документы:

  1. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909. Этот акт регулирует выделение денежных средств, в том числе и по договору поднайма.
  2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет за военными право на обеспечение жилыми помещениями и на компенсацию арендной платы в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями.
  3. Жилищный кодекс РФ, статья 76.

Начиная с 2016 году в нормативно-правовых актах произошли принципиальные изменения. Они в целом увеличили довольствие защитников страны в части аренды жилья.

Перемены практически не коснулись сумм, выплачиваемых младшему составу.
Скачать для просмотра и печати

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909

Поднаем жилья военнослужащим

Служащие по контракту в ВС РФ нередко вынуждены менять места жительства, а такая специфика работы не остается без внимания государства. Законодательно закреплено право каждого служащего при переезде на служебное жилье.

Читайте также:  Раздел ипотечной квартиры при разводе

В случае, если воинская часть, куда был осуществлен перевод служащего, не обладает достаточным жилищным фондом, встает вопрос о съеме квартиры от собственника. В данной ситуации, военнослужащий может получать компенсацию расходов за аренду от государства.

Что это такое и как можно получить такие компенсации разберем в данной статье.

Понятие поднайма и чем оно отличается от найма

Наем и поднайм – это два вида договорных отношений, отличия между которыми заключаются исключительно по объемам прав и обязанностей каждой стороны.

https://www.youtube.com/watch?v=i948t1GeFYg\u0026t=274s

В договоре найма наймодатель – это собственник недвижимости. Им может быть физическое или юридическое лицо, которое выступает от лица государства (ст. 671 ГК РФ).

В договоре поднайма собственником является государство (ст. 76 ЖК РФ).

Различия:

  • Договор о найме заключается с собственником недвижимости.
  • Договор поднайма заключается с государственной собственностью.

Но в обоих случаях аренды, военнослужащий получает компенсацию за понесенные расходы.

Кто и на каких условиях может воспользоваться поднаймом жилья или денежной компенсацией

Денежную компенсацию за наем (поднаем) получают:

  • Все военнослужащие, проходящие контрактную службу.
  • Члены семей погибших на службе военных.
  • Граждане, стоящие на учете как нуждающиеся в жилье, уволенные в запас.
  • Члены семей погибших после увольнения с воинской службы, которые состояли на учете как нуждающиеся в жилье.

Получить компенсацию имеют право те военнослужащие, у которых выполнены оба условия:

  • Необеспеченность жильем, по месту несения службы.
  • Включение в список в Минобороне РФ, с целью жилищного обеспечения.

Солдатам и младшему составу

Военнослужащие, относящиеся к данной категории: матросы, рядовые, сержанты, старшины.

Размер компенсации для данных званий военнослужащих строго регламентирован:

  • 15 тыс. р. — аренда жилья в столице или в Петербурге.
  • 3 тыс 600 р. — город и районный центр России.
  • 2 тыс 700 руб. — другие населенные пункты.

Для офицеров прапорщиков и мичманов

Для данной категории военнослужащих компенсация рассчитывается на основе фактически понесенных расходов за аренду недвижимости. Нормативы рассчитываются на основе общей площади квартиры и максимальной стоимости 1 квадратного метра.

Установленная норма составляет:

  • 24 кв.м. – для военнослужащего, проживающего в одиночестве.
  • 36 кв.м. – для семьи, которая состоит из 2 человек.
  • 43 кв.м. – для семьи, которая состоит из 3 человек.

По 12 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из 4 и более человек.

Для солдат и сержантов

Размер финансовой компенсации за аренду недвижимости для солдат и сержантов аналогичен нормам для военнослужащих младшего состава:

  • 15 тыс. р. — аренда жилья в столице или в Петербурге.
  • 3 тыс 600 р. — город и районный центр России.
  • 2 тыс 700 руб. — другие населенные пункты.

Как оформить поднаем жилья военнослужащим

Для получения компенсации аренды жилого помещения военнослужащему потребуется:

  • Собрать необходимые документы.
  • Подать рапорт на поднаем жилья командиру подразделения.

Денежная выплата выплачивается военнослужащим в конце месяца по месту несения службы.

ВАЖНО! Военнослужащий обязан уведомить командира, в случае, когда необходимость в компенсации отпадает. В случае нарушения права пользования компенсацией, военнослужащий может написать обращение в прокуратуру.

Для оформления поднайма жилья военный должен сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и только после этого, пройти регистрацию по месту прохождения службы. После этого можно начинать подготовку документов на поднаем жилья.

Документы

Порядок выплаты компенсации, принятия решения об одобрении выплат, пакет документов, необходимый для подачи заявления на компенсацию регулируется постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 и Приказами Минобороны РФ. (от 16 июня 2005 г. N 235)

Для получения денежных выплат потребуются следующие документы:

  • Договор, подтверждающий факт найма.
  • Справка о составе семьи военнослужащего.
  • Выписка из приказа о приеме на воинскую службу, содержащая дату и номер приказа.
  • Рапорт на поднаем жилья, составленный в воинской части.
  • Копия уведомления о включение военного в список на предоставление жилого помещения.
  • Копии паспортов всех членов семьи военного, включая свидетельства о рождении детей младше 14 лет.
  • Обязательно наличие регистрации по месту несения службы.

Порядок составления договора

Договор составляется между военным и частью, где проходит служба. Основания для оформления этого документа – отсутствие своего жилья в собственности.

При этом служащий имеет право выбрать для себя комфортную и хорошую квартиру по собственным предпочтениям и заключить договор с собственником жилья.

Для грамотного составления договора поднайма жилья, военнослужащему лучше обратиться за помощью к специалисту. Серьезные проблемы может повлечь оказание услуг непроверенными риелторскими компаниями.

Важно знать, что данный договор должен быть заключен в письменной форме, которая предусмотрена законодательством.

Во время передачи денег собственнику жилья, потребуется написать расписку о получении денежных средств – это позволит избежать сложностей в будущем.

В расписке указываются паспортные данные обеих сторон, дата и место ее написания, подписи сторон. При наличии свидетелей, указываются их паспортные данные и подписи.

Написание рапорта

Форма необходимого для подачи командиру рапорта утверждена на основании приказа Минобороны и, как правило, каждая воинская часть имеет образец составления документа.

Что указывается в рапорте:

  • Дата и точное время прибытия для несения службы в данный регион.
  • Адрес местоположения квартиры.
  • Сумма ежемесячной арендной платы.
  • Факт заключения договора с собственником о найме квартиры.
  • Подписка о том, что в случае если денежная компенсация перестанет быть необходима, военнослужащий обязуется.
  • Сообщить об этом.
  • Передать все руководству.

Поднаем жилья происходит только в случае отсутствия жилищного фонда у данной воинской части.

Компенсация за поднаем жилья военнослужащим

Выплата денежной компенсации происходит каждый месяц вместе с выплатой пенсии (пособия) в каждом субъекте РФ на основе решения военного комиссариата:

  • Для граждан, уволенных в запас с воинской службы выплата производится по месту воинского учета.
  • Для граждан, уволенных с правом получения пенсии от Минобороны РФ, выплата производится по месту их пенсионного учета.
  • Для членов семей умерших граждан, которые были уволены с воинской службы, выплата производится по месту воинского учета погибшего.
  • Для членов семей умерших граждан, уволенных с воинской службы с правом на получение пенсии от Минобороны РФ, выплата производится по месту пенсионного учета умершего.

Основанием для выплат компенсаций является наличие действующего договора о найме жилого помещения, который заключен в письменной форме.

Порядок расчета и получения денежной выплаты

Для расчета точной суммы денежной компенсации для военнослужащих в 2018-2019 г. учитываются следующие факторы:

  • Социальные нормы площади.
  • Средняя стоимость 1 квадратного метра в регионе местоположения жилья (данный показатель определяется местным правительством 1-2 раза в год).
  • Полученная сумма является окончательной и выше нее компенсация не выделяется.
  • Изменения размера денежной компенсации возможно в том случае, если изменяется состав семьи военного, а также, в случае снижения или увеличения стоимости аренды помещения.

Военнослужащий обязан оповестить рапортом командира части в случае, если стоимость арендной платы снизилась или уменьшился состав семьи. В таком случае, размер компенсации будет снижен, чтобы избежать необоснованного получения дополнительных средств военнослужащим.

В случае увеличения семьи или затрат на аренду недвижимости военный вправе поступать на свое усмотрение. Новая сумма денежной компенсации будет начисляться с момента наступления изменений, после предоставления документов, которые их подтверждают.

Перечень документов

Документы, которые необходимо предоставить в случае, если военнослужащий претендует на компенсацию, аналогичны перечню документов, предоставляемых для оформления поднайма.

  • Договор, подтверждающий факт найма.
  • Справка о составе семьи военнослужащего.
  • Выписка из приказа о приеме на воинскую службу, содержащая дату и номер приказа.
  • Рапорт на поднаем жилья, составленный в воинской части.
  • Копия уведомления о включение военного в список на предоставление жилого помещения.
  • Копии паспортов всех членов семьи военного, включая свидетельства о рождении детей младше 14 лет.
  • Обязательно наличие регистрации по месту несения службы.

Получение средств

После одобрения руководством и специальной комиссией рапорта от военнослужащего, издается приказ, на основании которого заявитель может открыть свой счет в банке.

Туда каждый месяц будут осуществляться перечисления средств на погашение арендной платы. Все счета находятся под контролем специальных проверяющих организаций, которые отслеживают целевое расходование бюджета. Заключить договор поднайма с близкими родственниками возможно, законом это не запрещается. Сама процедура проходит на общих основаниях.

В некоторых случаях с получением доплаты на аренду жилья случаются сложности, чаще всего это может произойти из-за признания заключенного договора недействительным.

Это может произойти в ситуации, если человек, сдающий квартиру военному, не имеет свидетельства о регистрации своего права собственности на сдаваемую квартиру. Или человек, сдающий квартиру, сам является ее арендатором.

В данной ситуации помимо стандартного перечня документов потребуется приложить согласие от местных органов самоуправления и жильцов данного строения.

Прекращение выплаты денежной компенсации

Прекратить выплату денежной компенсации военнослужащему возможно только на основании изданного командиром части приказа. (п.10 Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений).

Данные выплаты прекращаются со дня, который следует за днем утраты права на них, в связи с получением жилья в собственность, либо получением служебного жилого помещения, либо предоставления места в общежитии, либо предоставления субсидии на приобретение жилья, либо на основании иных ФЗ и нормативно-правовых актов.

Читайте также:  Занижение стоимости квартиры в договоре

Альтернативный вариант обеспечения жильем

Договор поднайма с выплатами компенсаций военным – это не единственный вариант поддержки, которую оказывает государство военнослужащим.

Обеспечить служащих жильем можно с помощью:

  • Осуществления аренды квартир воинской частью.
  • Строительства собственных домов Министерством обороны.
  • Выдачи военной ипотеки.

Варианты оказания поддержки служащих зависят от того, какими возможностями обладает то или иное воинское подразделение. При наличии свободного жилья в нужном количестве, оно предоставляется служащим бесплатно до момента обеспечения их собственной недвижимостью.

В данной статье была подробно рассмотрена процедура получения жилья на время срока службы по контракту, а также процедура получения денежной компенсации на аренду жилья.

Подводя итоги, можно сказать, что процедура оформления и получения компенсации достаточно простая: необходим рапорт, решение жилищной комиссии и комфортабельная квартира, куда хочется переехать.

Спорные вопросы и ситуации, в которых нарушаются права сторон решаются через военную прокуратуру или суд.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 01.12.2016 N 210-КГ16-21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2016 г. N 210-КГ16-21

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Крупнова И.В.,

судей Замашнюка А.Н. и Сокерина С.Г.

при секретаре Жиленковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее — УФО) на решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2016 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 апреля 2016 г. по исковому заявлению капитана 3 ранга Собакина С.А. об оспаривании действий начальника УФО, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2014 г. по 30 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Замашнюка А.Н., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, административное исковое заявление Собакина С.А. удовлетворено. Действия начальника УФО, связанные с невыплатой Собакину С.А.

денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2014 г. по 30 сентября 2015 г., признаны незаконными.

В пользу административного истца взыскано 113 400 рублей, составляющих размер указанной компенсации, а также 300 рублей в порядке возмещения судебных расходов.

Определением судьи Северного флотского военного суда от 2 июня 2016 г. в передаче кассационной жалобы должностного лица для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации административный ответчик выражает несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Собакина С.А.

В обоснование своей позиции начальник УФО Данильчик А.Н., ссылаясь на обстоятельства дела, утверждает, что судами не дано оценки возможности получения служебного жилья Собакиным С.А.

после его отказа от общежития в феврале 2013 года, а также тому обстоятельству, что договор найма жилого помещения от 1 января 2014 г. был заключен Собакиным С.А.

без разрешения вопроса о возможности получения им служебного жилого помещения.

Автор жалобы, анализируя нормы Федерального закона от 27 мая 1998 г.

N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, полагает, что Собакин С.А.

мог реализовать свое право на получение ежемесячной денежной компенсации только с момента обращения к командованию с соответствующим рапортом с приложением к нему необходимых документов, подтверждающих право на получение этой компенсации, а не с даты заключенного договора найма жилого помещения.

Кроме того, автор жалобы оспаривает судебные решения и в части взыскания с УФО судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, полагая, что УФО выполняет функции государственного органа и поэтому в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. кассационная жалоба начальника УФО Данильчика А.Н. вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих полагает необходимым жалобу удовлетворить исходя из следующего.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела усматривается, что Собакин С.А., окончивший высшее военное учебное заведение в году, с сентября 1999 года проходит военную службу в г. Северодвинске.

Проживая в общежитии (комнате жилой площадью кв. м) по адресу: , Собакин С.А. в 2008 году обратился с рапортом о признании его с семьей (жена, дочь г.р.) нуждающимися в жилом помещении по месту прохождения военной службы.

Решением жилищной комиссии войсковой части 20458 от 21 июля 2008 г. он с членами семьи поставлен на соответствующий жилищный учет.

13 ноября 2008 г. у него родилась еще одна дочь, а 27 июня 2014 г. — сын.

30 ноября 2012 г. Собакин С.А. по своей инициативе сдал комнату в общежитии и принял для себя решение осуществлять наем жилого помещения.

В подтверждение своих требований о выплате оспариваемой им компенсации Собакин С.А. представил два договора найма жилого помещения по адресу: , заключенных между ним и наймодателем Королевой М.Ю.

1 января и 1 октября 2014 г., соответственно, на период с 1 января 2014 г. по 30 сентября 2015 г. Однако решением начальника УФО от 24 декабря 2015 г. Собакину С.А.

было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Суды обеих инстанций, признавая незаконными действия начальника УФО, исходили из того, что у Собакина С.А.

, состоящего на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, по месту службы отсутствуют жилые помещения для постоянного или временного проживания, а командованием ему не предоставлено служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие по установленным законодательством нормам.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.

N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г.

N 1280, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в п.

3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.

N 909 (далее — Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием.

Из материалов дела следует, что Собакин С.А. 30 ноября 2012 г. самостоятельно принял решение осуществлять наем жилого помещения, в связи с чем добровольно сдал уполномоченному органу комнату в общежитии, поскольку ее площадь не соответствовала установленным нормам, выехал с семьей из общежития, снявшись с регистрационного учета и зарегистрировавшись по адресу воинской части.

Читайте также:  Привлечение к ответственности бывшего сожителя

При этом материалы дела не содержат и судами оставлен без внимания факт возможности обеспечения Собакина С.А. в 2014 — 2015 годах служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения были закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.

N 909, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее — Инструкция), в соответствии с которым выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

  • Из изложенных положений нормативных актов следует, что:
  • — основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является приказ командира воинской части, изданный на основании рапорта военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение этой компенсации;
  • — ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Собакину С.А. сразу же после заключения договора найма жилого помещения необходимо было обратиться к командованию части с соответствующим рапортом с приложением требуемых документов.

Вместе с тем, имеющееся в материалах дела сообщение командира войсковой части о том, что Собакин С.А.

обращался к нему в 2014 году по вопросу выплаты за поднаем жилого помещения, не позволяет прийти к однозначному выводу о дате обращения истца к командованию воинской части и форме, в которой он это обращение сделал, подавал ли военнослужащий рапорт об этом и был ли этому рапорту дан ход в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, а также издавался ли командиром воинской части соответствующий приказ. Командир воинской части или иные должностные лица части в качестве свидетелей по данному вопросу допрошены не были и эти обстоятельства остались невыясненными, как и не выяснена судьба такого рапорта, если он подавался Собакиным С.А.

Установление обстоятельств возможности обеспечения Собакина С.А. служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием в оспариваемый период и точной даты обращения к командованию с рапортом о выплате денежной компенсации и подтверждающими право на получение этой компенсации документами имели существенное значение для дела.

Однако судом указанные обстоятельства не исследовались и оценка этому не дана.

Нарушение судом норм материального права и недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к тому, что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о праве Собакина С.А. на получение денежной компенсации за период с 1 января 2014 г. по 30 сентября 2015 г.

В связи с изложенным судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, 330 КАС РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих,

определила:

решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2016 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 апреля 2016 г. по административному делу по исковому заявлению капитана 3 ранга Собакина С.А.

об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2014 г. по 30 сентября 2015 г.

, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Северодвинский гарнизонный военный суд.

——————————————————————

Денежная компенсация за наём (поднаём) жилья военнослужащим

Статья написана бывшим сотрудником Военной коллегии адвокатов Приморского края.

На основании статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим и членам их семей предоставляются служебные жилые помещения.

Служебное жилье предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения по месту службы — в близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. До получения жилых помещений командованием предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, в том числе возможно предоставление жилья в маневренном фонде или общежитии.

В случае отсутствия служебного жилья, воинские части арендуют для военнослужащих жилые помещения. Так же, по своему желанию, военнослужащий может снять жилое помещение и ежемесячно получать денежную компенсацию за наем (поднаем).

Те же правила распространяются и на граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей.

Указанные выплаты производились на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

18 сентября 2015 г. Постановлением Правительства РФ N 989 в указанное Постановление внесены следующие изменения.

Установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв.

метров — для одиноко проживающего военнослужащего, имеющего воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящего военную службу по контракту либо уволенного с военной службы, 36 кв. метров — на семью из 2 человек, 43 кв.

метров — на семью из 3 человек, по 12 кв. метров — на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. №1157н, утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв.

метра общей площади жилого помещения на 2015 год, применяемая для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации.

Эта же норма закона применяется и в отношении расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы.

Для Приморского края на 2015 год предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения составляет 634,66 рублей.

То есть, сумма возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, составит:

  • для одиноко проживающего — 24 кв. метров= 15 231,84 рублей.
  • на семью из 2 человек — 36 кв. метров= 22 847,76 рублей.
  • на семью из 3 человек — 43 кв. метров= 27 290,38 рублей.
  • на семью из 4 человек — 12 кв. метров — на каждого члена семьи= 30 463,68 рублей.

Денежная компенсация военнослужащим, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей не изменилась и выплачивается в размере, не превышающем: 3600 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

  • совместно с военнослужащим, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *