Исправительные работы во время пандемии

Исправительные работы во время пандемии

Ольга Зевелева  о практиках, применявшихся в российской тюремной системе во время пандемии COVID-19, и их последствиях

В начале августа Федеральная служба исполнения наказаний России объявила, что за время пандемии 3526 работников исправительной системы и 1224 заключенных заразились коронавирусом. Правозащитники подозревают, что цифры заболевших могут быть намного выше.

Россия идет по стопам других европейских стран и вслед за ними уже летом начала открывать пенитенциарные учреждения для свиданий.

Но угроза вируса еще не миновала, и целый ряд проблем, возникших во время пандемии, повлечет за собой долгосрочные последствия для тюрем и заключенных.

Призывы к амнистии

В начале пандемии правозащитники и тюремные аболиционисты по всему миру призвали к массовому освобождению заключенных.

В США и в Великобритании активисты и социальные критики ставили радикальные вопросы о необходимости тюрем вообще и о безопасности тюремного заключения для человечества в условиях пандемии.

Разные формы амнистии или досрочного освобождения были предоставлены ​​заключенным по меньшей мере в 25 странах мира, включая Португалию, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Бельгию, Албанию, Турцию, Беларусь и Азербайджан (см. Рисунок 1). Россия не входит в эту группу стран.

В начале апреля многие известные российские правозащитники, эксперты, журналисты, писатели, режиссеры, актеры и музыканты написали открытое письмо президенту Владимиру Путину с призывом к амнистии, которая освободит десятки тысяч людей из перенаселенных мест заключения.

Предложение касалось тех, кто ожидает суда в следственных изоляторах. При этом еще более 400 тысяч заключенных отбывают наказание в российских колониях. Они также сталкиваются с серьезными опасностями в условиях продолжающегося распространения COVID-19.

Россия занимает первое место в Европе не только по общему количеству заключенных, но и по числу заключенных на 100 тысяч населения.

Призывы гражданского общества в России не вызвали энтузиазма у властей. Даже от ожидаемой амнистии в День Победы 2020 отказались по непонятным причинам, хотя она проводилась каждые пять лет в течение последних двух с половиной десятилетий.

Несмотря на общую тенденцию значительного сокращения численности заключенных в России за последние полвека, российское правительство не воспользовалось возможностью, предоставленной COVID-19 и годовщиной Победы, чтобы разгрузить тюрьмы.

Рисунок 1: Страны, которые осуществили досрочное освобождение или помилование во время пандемии COVID-19

Исправительные работы во время пандемии

Источник: Хосе Игнасио Назиф-Муньос для рукописи Хосе Игнасио Назиф-Муньос и Ольги Зевелевой «COVID-19 и тюрьмы Европы: сближение политики во времена пандемии?». Публикация планируется в журнале The Lancet.

Режим изоляции

Россия пошла по пути изоляции тюремного населения вместо освобождения. С середины марта был введен запрет на свидания в местах лишения свободы. Это оказалась самой популярной мерой борьбы с вирусом среди пенитенциарных систем всего мира (см. Рисунок 2). Все государства-члены Совета Европы в какой-то момент на протяжении весны 2020 года запретили посещения тюрем.

Рисунок 2: Количество недель, в течение которых каждая страна ограничивала посещения тюрем после того, как на ее территории был обнаружен первый случай заболевания COVID-19

Исправительные работы во время пандемии

Источник: Хосе Игнасио Назиф-Муньос для рукописи «COVID-19 и тюрьмы Европы: сближение политики во времена пандемии?».

Во многих странах мира принимались схожие меры, но в России они оказались особенно жесткими. Подавляющее большинство других государств-членов Совета Европы попытались смягчить изоляцию заключенных во время локдаунов, чаще всего путем расширения телефонных звонков или введения видеоконференций.

Многие тюремные системы использовали пандемию для ускорения уже начатого процесса внедрения цифровых программ. Дания даже обеспечила свои тюрьмы игровыми приставками, а также разрешила видеозвонки членам семьи с собственных мобильных телефонов заключенных.

В Великобритании было выдано 900 сотовых телефонов тем заключенным, у которых не было собственных.

Несмотря на призывы к правительствам со стороны международных организаций, в том числе со стороны Верховного комиссара ООН по правам человека, тщательно продумать режим вводимых в тюрьмах ограничений, в России не было предусмотрено никаких компенсационных мер.

Напротив, вместо этого ФСИН внедрила то, что некоторые правозащитники называют полной «информационной блокадой». Конкретные меры по профилактике коронавируса не были публично разъяснены, а на сайте ведомства время от времени публиковались лишь общие новости о введенных мерах.

В результате заключенные и их родные терялись в догадках, что и когда им следует ожидать от ФСИН.

В целях преодоления этого информационного вакуума группа неправительственных организаций и адвокатов запустила проект под названием «Серая зона», который отслеживает сообщения о коронавирусе в тюрьмах страны, приводит ответы властей, сообщения заключенных и их семей, а также свидетельства журналистов и общественных наблюдателей.

Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) и адвокаты также столкнулись с дополнительными препятствиями в ходе поездок в тюрьмы и попыток в них попасть, что уменьшило возможности общественного контроля над пенитенциарными учреждениями во время пандемии. Режим доступа в тюрьмы различался в разных регионах России и зависел от решений, принятых на местном уровне.

В отдельных регионах и тюрьмах была приостановлена ​​или серьезно нарушена доставка посылок заключенным.

От этого пострадали особенно уязвимые группы, испытывающие проблемы с едой в тюремных столовых, в том числе люди, которым требуется специальное питание из-за болезней, или заключенные с диетическими ограничениями по религиозным соображениям (например, мусульмане, которым требуется халяльная еда). Долгосрочные негативные последствия ограничений для здоровья и благополучия уже ослабленных заключенных еще предстоит оценить.

Бунты, секретность, злоупотребления

Ограничения и другие проблемы, вызванные пандемией, привели к недовольству среди заключенных по всему миру. Только за период с середины марта по середину апреля тюремные бунты произошли в 36 странах, в 15-ти из них они закончились смертельными случаями.

В ходе протестов в тюрьмах погибло более 100 человек, причем, за очень редкими исключениями, жертвами были именно заключенные, а не тюремные охранники. Заключенные требовали дополнительной защиты от вируса, усиления санитарных мер и досрочного освобождения.

В России мы знаем об одном бунте, который закончился смертельным исходом. Это событие произошло в начале апреля в исправительной колонии в сибирском городе Ангарске.

По словам Алексея Федярова из организации «Русь Сидящая», похоже, что этот бунт не был связан с вирусом и, скорее всего, был вызван борьбой за влияние между администрацией и заключенными.

Тем не менее, ситуация с пандемией могла стать дополнительным фактором, который привел к тому, что борьба между тюремными охранниками и заключенными переросла в настоящие столкновения.

Согласно имеющимся данным, беспорядки начались с того, что тюремные охранники избили заключенного, после чего около двадцати заключенных в знак протеста вскрыли вены. В результате последовавшего насилия около 300 заключенных получили ранения, один человек погиб. В мае правозащитники узнали о втором смертельном случае от травм, полученных в ходе бунта (администрация это отрицала). В ходе бунта на территории колонии сгорело несколько зданий.

Это крупное событие привело в ужас семьи заключенных и потрясло правозащитное сообщество, не в последнюю очередь потому, что из-за запретов они не смогли попасть в тюрьму и обеспечить защиту тем, кто участвовал в протестах. Хотя бунт не был вызван вирусом напрямую, он обнажил некоторые практики, применявшиеся в российской тюремной системе во время пандемии.

Во-первых, заключение создает для людей, отбывающих срок, дополнительный стресс, а в условиях ограниченной информации и сокращения контактов с внешним миром отношения между заключенными и администрацией становятся еще более напряженными. Это усугубляется принятым в России нормативным актом о пандемии, который предусматривал, что тюремные охранники должны были работать в 14-дневные смены, то есть проживать в колониях непрерывно в течение двух недель.

Во-вторых, правозащитники и общественные комитеты по мониторингу не сразу получили доступ к месту массовых беспорядков и к заключенным, которые были свидетелями этих событий.

По этой причине они не могли получить информацию от самих заключенных, а также обеспечить их быстрой правовой защитой.

Читайте также:  Увольнение сотрудника в командировке по собственному желанию: порядок, причины, ошибки

Отчасти это было связано с тем, что сотни заключенных немедленно вывезли из тюрьмы, где произошли беспорядки, а их семьям и правозащитникам не была предоставлена своевременная информация о том, куда они переведены.

В-третьих, в то время как правозащитники боролись за доступ к тем, кто участвовал в массовых беспорядках, власти допрашивали этих заключенных, и есть сведения о серьезном физическом насилии над одним из мужчин, Хумайдом Хайдаевым.  Этот заключенный был обвинен в том, что он явился зачинщиком акции протеста.

Когда адвокаты Хайдаева увидели его через несколько дней после бунта, он был весь в ушибах, с изуродованным лицом и сломанными пальцами на руках и ногах.

Брат Хайдаева опасается, что широко распространенные среди некоторых сотрудников правоохранительных органов России античеченские настроения повышают риск применения по отношению к этому заключенному еще большего насилия и сурового приговора.

Режим карантина в тюрьмах создает огромные трудности для того, чтобы обеспечить процесс защиты и не допустить нарушение прав человека в отношении заключенных. Говоря о произошедшем бунте, министр юстиции Константин Чуйченко зашел настолько далеко, что обвинил в его организации «силы извне», а именно правозащитников.

Развитие событий после бунта демонстрирует избирательность изоляции в российских тюрьмах во время пандемии и отношение чиновников и ФСИН к правозащитникам. В то время как следователи общались с арестантами в течение всего этого времени, а судебные слушания проходили через WhatsApp, правозащитники сталкивались с препятствиями и даже не смогли наладить общение с помощью видеосвязи.

Выводы

Нам еще предстоит разобраться в том, сколько заключенных и тюремного персонала пострадали от коронавируса, а также в том, выросли ли показатели смертности среди них в течение этого периода.

Помимо масштабов заболеваемости и смертности, необходимо принять во внимание и другие факторы, влияющие на здоровье заключенных.

За последние полгода многие заключенные оказались отрезанными от частных поставок продуктов и медикаментов, что может оказать долгосрочное воздействие на их здоровье.

Поступают сообщения о том, что тюремные медицинские подразделения, которые часто не соответствуют необходимым требованиям даже при нормальных обстоятельствах, в условиях пандемии справляются со своими задачами еще хуже, подвергая риску здоровье заключенных, которые уязвимы и подвержены различным заболеваниям помимо COVID-19.

Психологические эффекты от закрытия тюрем нельзя недооценивать. Широко известно, что отсутствие возможности видеть семью и друзей имеет серьезные последствия для психического здоровья заключенных.

Хаотичный способ, которым Федеральная служба исполнения наказаний информировала заключенных и их семьи о вводимых правилах во время распространения COVID-19, создает у них ощущение непредсказуемости и нестабильности.

Пенитенциарные системы по всему миру в условиях пандемии сталкиваются со многими из перечисленных проблем.

Однако некоторые особенности российской тюремной системы, а именно – отсутствие прозрачности со стороны руководства исправительных учреждений, подозрительное отношение к правозащитникам, зависимость заключенных от семей в получении еды и ​​других предметов первой необходимости, – усугубляют сложную ситуацию в местах лишения свободы. Нам еще предстоит многое узнать о том, какое влияние на жизнь заключенных оказала политика во время пандемии.

Данные основаны на недавнем исследовании, которое подробно описывается и анализируется в статье Хосе Игнасио Назиф-Муньос и Ольги Зевелевой «COVID-19 and the prisons of Europe: Policy convergence in pandemic times?». Статья находится на рецензии в журнале The Lancet.

Photo: Scanpix

Обязанности работодателя в период эпидемии коронавирусной инфекции COVID-19

COVID-19. Общая информация

  • Коронавирусная инфекция COVID-19 – это потенциально тяжёлая острая респираторная инфекция.
  • Коронавирусная инфекция может протекать как в форме ОРВИ легкого течения, так и в тяжёлой форме в виде вирусной пневмонии, которая влечет за собой дыхательную недостаточность с риском смерти.
  • Вирус новый, и у людей иммунитет к нему не сформирован, поэтому к нему восприимчивы все люди, независимо от возраста.
  • Симптомы заражения COVID-19 схожи с симптомами обычной сезонной ОРВИ:
  • чувство усталости;
  • повышение температуры;
  • кашель и боль в горле;
  • затрудненное дыхание.

Но при этом новый коронавирус имеет ряд особенностей, которые объясняют всю опасность этого заболевания:

  • высокая скорость распространения (в 3 раза выше, чем у гриппа);
  • заразиться вирусом, можно в инкубационный период (т.е. разносчик вируса, еще сам не в курсе, что болен);
  • отсутствует вакцина от данного заболевания, а также какие-либо эффективные противовирусные медикаменты;
  • при неблагоприятном течении COVID-19 приводит к двухсторонней пневмонии с дыхательной недостаточностью;
  • высокая летальность.

На сайте https://coronavirus-monitor.ru/ отражена актуальная статистика случаев заражения коронавирусом по всему миру.

Обязанности работодателя в период вспышки коронавирусной инфекции

Правительство Российской Федерации включило коронавирус в перечень опасных заболеваний.

Основание: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715
«Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с этим у работодателей появляются обязанности, за невыполнение которых предусмотрена ответственность.

Основание: ст. 11, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все работодатели обязаны:

  • выполнять требования санитарного законодательства;
  • проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
  • обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На сайте КонсультантПлюс представлен «Путеводитель по кадровым вопросам. Обязанности работодателя при эпидемиях». Путеводитель предлагает работодателям провести следующие мероприятия:

  • разработать и принять локальные нормативные акты, касающиеся организации рабочих процессов в период вспышки коронавируса;
  • принять меры по профилактике коронавируса в организации;
  • принять меры по ограничению контактов с работниками, вернувшимися из стран, неблагополучных по COVID-19.

Руководителю организации нужно издать приказ о профилактике распространения COVID-19 и ознакомить с ним всех сотрудников. В приказе должны быть изложены мероприятия по профилактике коронавирусной инфекции, которые будут проводиться в организации. Скачать пример можно по этой ссылке >> Приказ о мероприятиях.

Исправительные работы во время пандемии
Исправительные работы во время пандемииОбразец приказа о профилактике распространения COVID-19

Профилактические мероприятия распространения COVID-19 в организации

Роспотребнадзор предлагает работодателям следующие профилактические мероприятия:

  • расставить при входе в организацию аппараты с антисептиками для обработки рук;
  • обеспечить измерение температуры тела работников в начале и в течение рабочего дня;
  • отстранение работников от нахождения на рабочем месте при обнаружении у них повышенной температуры и признаков инфекционного заболевания;
  • обеспечить контроль вызова заболевшим работником врача на дом;
  • обеспечить контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи COVID-19;
  • информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены;
  • обеспечить регулярную и качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств. При уборке рекомендуется в первую очередь дезинфицировать особо «грязные» места: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, телефонные трубки и т.д.;
  • обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, а также наличие масок и респираторов на случай обнаружения носителей инфекции;
  • проветривать рабочие помещения каждые 2 часа;
  • обеспечить обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных ламп.

Рекомендовано ограничить:

  • внутрикорпоративные и массовые мероприятия;
  • командировки сотрудников в другие страны или города;
  • при планировании отпусков воздержаться от посещения стран, где регистрируются случаи заболевания COVID-19.

Особенности содержания заключенных во время пандемии



Авторы раскрывают в статье работу уголовно-исполнительной системы во время пандемии.

Ключевые слова: пандемия, учреждения исполнения наказаний, уголовно-исполнительная система.

Пандемия COVID-19 трансформировала практически все уровни социальной деятельности в РФ, все сферы жизни граждан страны.

Это актуально и для системы уголовно-исполнительного производства, в том числе, для изменений в области функционирования заведений Федеральной службы исполнения наказаний (далее: ФСИН).

Отдельные источники обвиняют ФСИН в том, что на время эпидемии данная служба «закрылась в информационном пространстве» [5]. Однако информационный поток достаточный для того, чтобы констатировать множественность решений и изменений в данной сфере, что предполагает актуальность их исследования.

Читайте также:  Обрушение жилого дома в связи с ремонтом

Следует отметить, что согласно подп. «а.2» и. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [2], Правительство Российской Федерации имеет право на введение обязательных правил поведения для граждан и организаций, которые они должны исполнять при введении режима повышенной готовности либо же чрезвычайной ситуации.

«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности» [8, с. 546].

Важным здесь следует отметить необходимость осуществления данных правил поведения и для организаций ФСИН. Причем, следует отметить, что основания введения режима особых условий озвучены в ст. 48 ФЗ № 103 (для СИЗО), а также в ч. 1 ст. 85 УИК РФ (для исправительных учреждений) [3, с. 80].

Сразу необходимо сказать об указе Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с которым органы власти, к которым безотносительно относится уголовно-исполнительная система, полноценно функционируют.

С начала пандемии в исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией от 30 марта 2020 года «О предупреждении распространения заболеваемости коронавирусной инфекцией среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы РФ» были приостановлены посещения осуждённых, категорически запрещен допуск посетителей и сотрудников УИС с повышенной температурой тела и лиц, прибывших в течение последних 14 дней из иностранных государств.

Кроме того, приняты дополнительные меры санитарно-эпидемиологического характера, которые носят обязательный характер.

К мерам, введённым для профилактики коронавирусной инфекции у сотрудников УИС и спецконтингента, относятся: соблюдение личной гигиены: круглосуточный мониторинг состояния здоровья каждого индивида; санобработка всех помещений (включая помещения для стоянки автотранспорта) и иных хозяйственных объектов.

Обязательным для всех исправительных учреждений ФС'ИН стало увеличение количества обходов медработниками для мониторинга состояния лиц, находящихся в учреждении.

Общим указанием для всех организаций и учреждений УИС стало профицитное укомплектование медикаментами, лекарственными средствами, защитными респираторными элементами (масками, респираторами), дезинфицирующими средствами, бесконтактными термометрами и иными средствами индивидуальной защиты.

Помимо соблюдения установленных ведомственными приказами и распоряжениями профилактических мероприятий, некоторые учреждения УИС в качестве упреждающих мер максимально изолировали сотрудников, непосредственно контактирующих со спецконтингентом, для предотвращения массового заражения граждан, содержащихся в исправительном учреждении. Медико-санитарные части ФСИН переведены на круглосуточный режим работы [4, с. 117].

Однако на сегодняшний день, в связи со второй волной пандемии новой коронавирусной инфекции меры принимаются дополнительно. Сама система ФСИН находится в режиме трансформации.

Так, В. Бояринев, замдиректора ФСИН России, отмечает, что действуют в уголовно-исполнительной системе (далее: УИС) 209 следственных изоляторов и 92 помещения, которые исполняют ту же роль, причем, лимит мест в них количеством в 125,1 тыс. На конец сентября 2020 года в них находилось 105 тыс. человек, причем за весь год ротация показывает около 1 млн. чел., прошедших через СИЗО [7].

  • Анализ документов и информационных справок, в том числе, непосредственно с официальных ресурсов ФСИН [6], позволил сделать вывод, что, согласно результатам 1 волны пандемии коронавируса, удалось избежать вспышки болезни, а, соответственно, уровень смертности среди всего контингента: осужденных, обвиняемых, подозреваемых.
  • Такого результата удалось добиться благодаря следующим мерам:
  • − создание оперативного штаба;
  • − реализация комплексного плана мероприятий различного характера, как-то: лечебно-диагностических, санитарно-противоэпидемических, а также организационно-практических;
  • − в связи с планом реализовано согласно графика проведение соответствующих лечебных и профилактических мероприятий в рамках конкретного уровня опасности эпидемиологического характера;
  • − был создан аппарат горячей линии в круглосуточном режиме для того, чтобы осуществлялась непосредственно для каждого учреждения возможность отслеживания эпидемиологической ситуации.
  • − одной из серьезных проблем с большим общественным резонансом становится обязательная приостановка возможности использования права на свидания родственников и заключенных, как краткосрочные, так и длительные;
  • − уменьшено количество выездов за пределы учреждений всех типов заключенных;
  • − введен особый порядок допуска посетителей на территорию заведений;
  • − изменен формат свиданий с адвокатами, а также судебно-следственных действий: они происходят обязательно при использовании средств индивидуальной защиты через стеклянные перегородки, а после каждого использования в помещениях обеззараживается воздух посредством бактерицидных облучателей, а, кроме того, данные помещения подвергаются обработке растворами дезинфицирующего характера.
  • − каждый объект УИС оборудован медфильтром на входе, где проводится бесконтактная термометрия для каждого проникающего на территорию;
  • − медиками ФСИН осуществляются каждый день медицинские осмотры как работников, так и содержащихся в учреждениях лиц.
  • Весь комплекс мероприятий позволяет своевременно принимать нужные меры.

Также можно отметить другие изменения в процедурах работы с заключенными, которые вызваны эпидемиологической ситуацией в стране и мире. Так, обвиняемые и подозреваемые теперь находятся в карантине при поступлении в учреждение не 14 дней, как ранее, а 20.

Все вышеизложенное позволило констатировать на начало октября отсутствие зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в 11 территориальных органах ФСИН России.

Однако в целом, на конец 22 октября 2020 года констатированы 1591 случаев заболевания COVID-19, которые были лабораторно подтверждены, из них — 590 в следственных изоляторах. Зарегистрирована одна смерть от данного заболевания. Выздоровело уже 1452 заключенных, в состоянии заболевания — 38, или 8,8 %.

Особо следует отметить действия ФСИН России в области планомерного перехода к дистанционному формату функционирования. А частности, речь идет о наращивании технической оснащенности учреждений.

Так, за завершающийся год число стационарных камер наблюдения, которые позволяют осуществлять дистанционный надзор за заключенными, увеличилось на 14,7 % до 47 тыс. единиц с 41 тыс.

единиц на начало 2020 г.

Также на данный момент 43 объекта оснащены системами «оператор-камера» для двусторонней связи в полной мере, работы ведутся еще на 53 объектах. Подобного уровня дистанционный надзор позволяет оптимизировать службу наблюдения и контроля

В процессе разработки находится и программный комплекс электронной предварительной записи на посещение подозреваемых и обвиняемых, предполагающая запись за 22 дня до посещения.

Кардинальным изменениям подверглась процедура участия в судебных заседаниях обвиняемых. Все чаще для этого используется возможность видеоконференцсвязи. Отсутствие необходимости в конвоировании снижает нагрузку на сотрудников и, одновременно, риски заболевания. Но, по большей части, пока соответствующе оборудованы следственные изоляторы Московской области и в отдельных регионах.

  1. Причем, данная технология позволяет также осуществлять свидания с родственниками для заключенных в видеоформате.
  2. Также в проекте изменения, предполагающие возможность создания видеоконференций между осужденным и лицами, которые имеют право на оказание ему юридической помощи, в том числе, и адвокатом.
  3. Также в проекте изменения по особенностям введения режима особых условий в случаях возникновения эпидемий и пандемий на территории заведений ФСИН.
  4. Таким образом, можно отметить достаточную подготовленность и скорость реакции в области организационных и иных мер со стороны руководства ФСИН, что позволило минимизировать последствия пандемии и обеспечить переход к функционированию системы ФСИН в новых условиях.
  5. Однако ряд мероприятий определяется как недостаточные в смысле всестороннего охвата заведений ФСИН, в частности, речь идет о переходе на дистанционный формат части процедур, предусмотренных по отношению к заключенным.
  6. Литература:

Сократить число заключенных в условиях пандемии

14 апреля 2020 г. 16:57

Международная ассоциация русскоязычных адвокатов заявила о принятии срочных мер по предупреждению распространения коронавируса в местах принудительной изоляции

Читайте также:  Сроки действия налогового вычета по НДФЛ

Заявление Международной ассоциации русскоязычных адвокатов (далее – МАРА) стало реакцией на опубликованное 28 марта 2020 г.

на сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека обращение Верховного комиссара Мишель Бачелет о принятии срочных мер для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в местах заключения в рамках комплексных мер по сдерживанию пандемии.

Согласно тексту обращения Мишель Бачелет коронавирусная инфекция начала распространяться в изоляторах, тюрьмах и центрах временного пребывания мигрантов, а также в домах престарелых и психиатрических клиниках, появилась угроза вспышки заболевания среди крайне уязвимых лиц, которые находятся в этих учреждениях.

Верховный комиссар призвала действовать быстро, чтобы сократить количество лиц в заключении, отметив, что некоторые страны уже приняли меры в этом направлении.

Мишель Бачелет указала, что властям необходимо рассмотреть возможность освобождения лиц, наиболее уязвимых к новой коронавирусной инфекции, подчеркнув, что заключение должно быть крайней мерой, особенно в период кризиса и пика пандемии.

  • В заявлении, подписанном президентом МАРА Гасаном Мирзоевым, сказано, что в целях предотвращения дальнейшего распространения инфекции и ее негативных последствий Международная ассоциация русскоязычных адвокатов считает необходимым, чтобы ряд федеральных ведомств приняли в рамках своей компетенции меры, направленные на сокращение числа лиц, находящихся в заключении.
  • Так, например, МАРА просит «обратить внимание Верховного Суда Российской Федерации на необходимость разъяснения судам того, что:
  • – при рассмотрении ходатайств об избрании или продлении меры пресечения, а также апелляционных и кассационных жалоб на такие постановления во всех случаях следует учитывать факт наличия санитарно-эпидемиологической опасности, вызванной пандемией;
  • – при рассмотрении материалов об избрании (продлении) меры пресечения с учетом обстоятельств дела следует применять меры пресечения в виде залога либо домашнего ареста в случае, если у подозреваемого (обвиняемого) имеется место проживания (пребывания) на территории субъекта Российской Федерации по месту проведения предварительного расследования, а ранее избранная мера пресечения им нарушена не была».
  • МАРА также предлагает обратить внимание Генеральной прокуратуры, Следственного комитета РФ, ФСБ России и МВД России на значимость «организации в установленном законом порядке осуществления повторной оценки необходимости применения в отношении подозреваемых (обвиняемых) по уголовным делам (особенно в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение ненасильственных преступлений) меры пресечения в виде заключения под стражу с учетом новых обстоятельств – наличия санитарно-эпидемиологической опасности, вызванной пандемией».
  • Кроме того, МАРА считает целесообразным «обратить внимание Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на целесообразность инициирования, при наличии предусмотренных законом оснований, рассмотрения вопроса об освобождении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и замене назначенного наказания на более мягкое».

ФПА РФ рекомендовала размещать на сайтах палат призывы к адвокатам ссылаться на обстоятельства пандемии в ходатайствах об изменении меры пресечения их доверителям, содержащимся в СИЗО

Напомним, что ранее Федеральная палата адвокатов рекомендовала в целях сокращения опасности инфицирования лиц, находящихся в СИЗО, размещать на сайтах региональных палат призывы к адвокатам ссылаться на обстоятельства пандемии в ходатайствах об изменении меры пресечения их доверителям, содержащимся в СИЗО. ФПА РФ предложила взять за основу обращение к столичным адвокатам, размещенное на сайте Адвокатской палаты г. Москвы.

По словам вице-президента ФПА РФ, председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, первого вице-президента АП г. Москвы Генри Резника, безусловным приоритетом должны быть здоровье и жизнь людей, содержащихся в СИЗО.

По его мнению, аргумент заботы о здоровье становится особенно веским применительно к тем, кто обвиняется в совершении преступлений ненасильственного характера, например экономических преступлений, и при наличии угрозы заболевания коронавирусом адвокатам необходимо обращаться с ходатайствами, чтобы реализовать возможности обезопасить человека.

Ответственность предпринимателей за работу во время коронавируса | Ответственность ИП за работу во время пандемии

Эта статья 2020 года описывает ситуацию локдауна. Предпринимателям запрещали работать с населением под угрозой штрафа, прекращения деятельности и даже уголовных дел.

Статья сейчас не актуальна — и хотелось бы, чтобы она больше не была актуальна, потому что локдаун — очень суровая мера, особенно для малого бизнеса. В любом случае, за ситуацией мы следим в нашем телеграм-канале.

Подписывайтесь — читайте понятные законодательные новости для малого бизнеса. 

Это печальный разбор про новые наказания во время пандемии ????

С 1 апреля 2020 года из-за вируса и гибели людей за нарушение санитарных правил и режима повышенной готовности ужесточили наказания. Предприниматели рискуют заплатить крупные штрафы и даже сесть в тюрьму. 

❗ Сейчас много споров о законности самоизоляции, остановки бизнеса и запретов свободно ходить по городу. Возможно, в будущем Верховный и Конституционный суды выскажутся о законности мер против коронавируса. Но пока суды активно штрафуют предпринимателей и граждан за нарушения запретов. Поэтому стоит быть осторожными. 

1. Штрафы за работу во время ограничений 

Для борьбы с коронавирусом в регионах введены противоэпидемические мероприятия. Это те самые запреты концертов, работы школ, магазинов и сферы услуг.

По жёсткости запреты в регионах разные. Например, в Москве по Указу мэра до 1 мая остановлены общепит, розничная торговля, салоны красоты. Но разрешены еда навынос и дистанционная торговля. В каких-то городах не тронули парикмахерские, в других в середине апреля открыли шиномонтаж. 

Если вид деятельности на время коронавируса запрещён, за продолжение работы накажут по ст. 6.3 КоАП РФ. 

Наказание за продолжение работы, если бизнес попал под запрет

Для физлиц Для директоров ООО Для ИП  Для ООО 
Штраф от 15 000 до 40 000 ₽ Штраф от 50 000 до 150 000 ₽ Штраф от 50 000 до 150 000 ₽ или запрет работы на срок до трёх месяцев Штраф от 200 000 до 500 000 ₽ или запрет работы на срок до трёх месяцев

Наказание за то же самое, если кто-то заразился или умер:

Для физлиц Для директоров ООО Для ИП Для ООО 
Штраф от 150 000 до 300 000 ₽ Штраф от 300 000 до 500 000 ₽ или запрет быть директором на срок от года до трёх лет Штраф от 500 000 до 1000 000 ₽ или запрет работы на срок до трёх месяцев Штраф от 500 000 до 1000 000 ₽ или запрет работы на срок до трёх месяцев

В апреле 2020 года уже десятки предпринимателей попались на нарушении санитарных мер против вируса. Вот примеры.

В Москве на 50 000 ₽ оштрафовали продавца фастфуда за контактную продажу. Составили протокол на владельца салона красоты, который не закрылся — дело пока не рассмотрели.

В Волгограде на 50 000 ₽ оштрафовали предпринимателя за ремонт обуви и изготовление ключей в павильоне. 15 000 ₽ штрафа назначили работнику банного комплекса, за то, что открыл сауну для клиентов. 

В Перми на 45 суток запретили работу строймаркета «Леруа Мерлен» за продажу товара не первой необходимости в помещении магазина.

2. Уголовная ответственность, если заразилось много людей

За нарушение мер против пандемии можно попасть под уголовную ответственность из ст. 236 УК РФ. Тюремный срок за нарушение санпинов был и раньше. Но с 1 апреля 2020 года его увеличили.

На предпринимателя заведут дело, если из-за него люди массово подхватили вирус или появилась такая угроза. Например, в официально закрытом баре встретились друзья. Один из них принёс ковид-19. Или заразились пассажиры такси, потому что салон не обработали.

Про уголовные дела по коронавирусу пока неизвестно. Поэтому сейчас сложно сказать, что посчитают массовым заражением, а что угрозой.

Уголовное наказание за нарушение санитарных правил

Повлекшее массовое заражение или угрозу Повлекшее смерть человека Повлекшее смерть двух и более людей  
От штрафа с 500 000 до 700 000 ₽ до тюремного срока на 2 года   От штрафа с 1000 000 до 2000 000 ₽ до тюремного срока от 3 до 5 лет Принудительные работы от 4 до 5 лет или тюремный срок от 5 до 7 лет

3. Штрафы за нарушение режима повышенной готовности

Из-за пандемии в регионах введены режимы повышенной готовности. Правила везде разные. Это пропускной режим, дистанцирование и ношение масок. Нужно смотреть указ по своему региону. 

За нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности наказывают по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Большей частью правила касаются работы предпринимателей, которые не попали под запрет. Например, могут наказать за непредставление списка работников в местную администрацию.

Наказание за нарушение режима повышенной готовности

Для физлиц Для директоров ООО Для ИП  Для ООО 
Предупреждение или штраф от 1 000 до 30 000 ₽ Штраф от 10 000 до 50 000 ₽ Штраф от 30 000 до 50 000 ₽  Штраф от 100 000 до 300 000 ₽ 

Наказание за то же самое, если кто-то заразился и за повторное нарушение

Для физлиц Для директоров ООО Для ИП  Для ООО 
Штраф от 15 000 до 50 000 ₽ Штраф от 300 000 до 500 000 ₽ или запрет быть директором на срок от года до трёх лет Штраф от 500 000 до 1000 000 ₽ или запрет работать на срок до трёх месяцев Штраф от 500 000 до 1000 000 ₽ или запрет работы на срок до трёх месяцев

Статья актуальна на 08.02.2021

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *