В России действует страхование государственных служащих на основании соответствующей нормативно-правовой базы. В НПА приведены виды страхования, которые распространяются на госслужащих, порядок, условия их осуществления.

О страховании

Под страхованием государственных служащих понимается совокупность организационных, правовых, иных мер, направленных на защиту имущественных интересов граждан, поступивших на госслужбу, связанных с различного рода страховыми рисками – уходом из жизни, получением инвалидности, травмы, рождением ребенка, временной нетрудоспособностью.

Важно! Общее нормативное регулирование страхования государственных гражданских служащих осуществляется ст. 969 ГК России, ФЗ № 79 от 27. 07. 2004 “О государственной…” (далее – ФЗ № 79).

Также некоторые положения содержатся в специальных федеральных НПА, регламентирующих порядок и условия страхования отдельных категорий госслужащих, например в:

Что входит в страхование госслужащего

В России страхование государственных служащих осуществляется по нескольким направлениям:

• медицинское страхование (п. 5 ч. 1 стат. 52 ФЗ № 79), которое осуществляется в соответствии с условиями служебного контракта, а также (в будущем) согласно специальному ФЗ о медстраховании государственных служащих, который еще не принят;
• страхование на случай болезни и материнства, осуществляемое на тех же условиях, что в отношении граждан, работающих по трудовым договорам (ФЗ № 255 от 29. 12. 2006 “Об обязательном…”, далее – ФЗ № 255);
• обязательное государственное страхование, которое осуществляется на условиях, представленных в специальных ФЗ.

Важно! Госслужащие не являются застрахованными по ОМС в связи с отсутствием их в перечне застрахованных лиц согласно стат. 10 ФЗ № 326 от 29. 11. 2010 “Об обязательном…” (далее – ФЗ № 326).

Соответственно, страхуемые риски будут зависеть от вида страхования:

• по медицинскому страхуются риски несения государственным служащим расходов, связанных с оплатой им медицинских услуг, оказанных больницами, клиниками;
• по ВНиМ страхуются риски утраты дохода в случае ухода на больничный лист, рождения ребенка;
• по государственному страхованию страхуются риски ухода из жизни, получения ущерба здоровью в связи с осуществлением государственным служащим своей профессиональной деятельности.

Участники системы

Участниками системы по обязательному страхованию государственных служащих могут быть различные лица, организации в зависимости от конкретного вида страховки. Обычно это страховщик, страхователь и непосредственно само лицо, замещающее должность государственной службы на федеральном, региональном уровне.

Страхователь

В п. 2 ч. 1 стат. 2 ФЗ № 255 четко сказано, что государственные служащие подлежат страхованию на случай болезни и родов. В стат. 2.1.

отдельно не определено, кто же страхователи относительно указанной категории.

Для тех, кто работает по трудовым договорам понятно, что это юрлица, ИП, физлица-работодатели, а вот для госслужащих, вероятно, федеральные и региональные органы власти, в которых предусмотрена госслужба.

Относительно государственного страхования для определения страхователей используются нормы, указанные в специальных НПА. Например, в ч. 2 ст. 2 ФЗ № 52 от 28. 03. 1998 “Об обязательном…” указано то же самое, что в ФЗ № 255, то есть страхователи – органы, где госслужащий (например, сотрудник ФСИН или Государственной Противопожарной Службы) осуществляет работу.

Внимание! Поскольку закон о медицинском страховании государственных гражданских служащих еще не вышел, представляется, что по аналогии закона, страхователи по этой страховке – тоже органы федеральной, региональной власти.

Права, обязанности указываются в соответствующих НПА. Примеры:

• регистрироваться в территориальных органах страховщика;
• отбирать СК в конкурсном порядке согласно ФЗ № 44 от 5. 04. 2013 “О контрактной…”;
• своевременно уплачивать страховые взносы, премии.

Страховщик

• Страховщик по ВНиМ – ФСС.
• По госстрахованию – страховые компании, получившие лицензию от ЦБ на осуществление госстрахования и выбранные страхователями в соответствии с законодательством РФ о госзакупках (если иное не сказано в специальных ФЗ).
• По медицинскому страхованию применяем аналогию закона – то есть, скорее всего, это страховые компании, с которыми страхователи заключают договоры о медобслуживании госслужащих согласно условиям, указанным в служебном контракте (а в будущем – еще и согласно условиям специального НПА о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации).
• Права и обязанности указываются в соответствующих актах. Примеры:

• осуществлять выплату страховых возмещений согласно закону, договору;
• формировать страховой фонд из страховых премий, взносов, других источников;
• отказывать в выплате при совершении застрахованным умышленных действий, направленных на возникновение страхового случая.

Госслужащий

1. 
2. Под государственным служащим понимается гражданин, который принял на себя обязанность по прохождению госслужбы.
3. Под самой госслужбой понимается вид профессиональной деятельности, осуществляемой в:

• федеральных госорганах на должностях, установленных Указом Президента № 1574 от 31. 12. 2005 “О Реестре…”;
• органах власти субъектов России на должностях, установленных актами субъектов.

Следует разграничивать понятия “госслужащий” и “муниципальный служащий”. Последний осуществляет свою деятельность либо в органе местного самоуправления, либо аппарате избирательной комиссии муниципального образования (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 25 от 2. 03. 2007 “О муниципальной…”, далее – ФЗ № 25). Первый же работает в любой общефедеральной структуре, например:

• ФСИН;
• МВД;
• ФССП;
• ГПС;
• Счетная Палата;
• Администрация Президента;
• ФНС;
• Следственный Комитет;
• Прокуратура Российской Федерации.

Внимание! Соответствующий статус государственный служащий приобретает сразу после заключения с ним служебного контракта в соответствии со стат. 26 ФЗ № 79.

Права и обязанности указываются в соответствующих законах. Примеры:

• получать всю необходимую информацию о страховании, его видах, условиях;
• предоставлять все документы, перечень которых установлен законом или договором между СК и страхователем, при возникновении страхового случая;
• в случае неисполнения органом власти обязанности по страхованию – требовать от него компенсации в тех же размерах и на тех же условиях, как если бы страхование было осуществлено.

Оформление страховки

Страховка оформляется на условиях и в порядке, зависящих от ее вида.

Так, в отношении ВНиМ никаких договоров госслужащему заключать не нужно. Он будет автоматически застрахован сразу после поступления на службу. Его страхователю, после постановки на учет в ФСС согласно стат. 2.3. ФЗ № 255, нужно лишь ежемесячно платить страховые взносы согласно Главе 34 НК и предоставлять отчетность, указанную в ч. 1 ст. 4.8. ФЗ № 255.

Относительно госстрахования государственным служащим также ничего не нужно делать – все делает страхователь:

• выбирает СК в соответствии с законодательством о госзакупках;
• далее заключает с ней договор в пользу выгодоприобретателей – госслужащих и членов их семей, содержащий сведения о сроке страхования, страховых суммах, страховых премиях и др. – согласно специальному закону.

Важно! Медстрахование, вероятно, оформляется так же, как и госстрахование.

Страховой случай

Страховые случаи разные и зависят от вида страховки.

Так, по госстрахованию это (если иное не установлено специальным законом):

• гибель (смерть) государственного служащего, наступившая в ходе исполнения служебных обязанностей;
• инвалидность 1-й, 2-й, 3-й группы (также наступившая в ходе службы);
• телесные повреждения (травмы, контузии, увечья).

Порядок действий (общий):

• сбор документов, подтверждающих наступление страхового случая;
• написание заявления на выплату;
• предоставление заявления, документов страхователю;
• ожидание выплаты в срок, установленный законом или договором между СК и страхователем.

Внимание! Если государственный служащий умер, то выплаты в равных долях получат выгодоприобретатели. Как правило, это наследники 1-й очереди, а при их отсутствии – 2-й, а при отсутствии и их – 3-й в соответствии с гражданским законодательством (если иное не указано в специальном законе).

Финансовые основы страхования госслужащих

Финансовое обеспечение страхования осуществляется в зависимости от его вида.

Так, по ВНиМ, согласно ч. 1 стат. 3 ФЗ № 255, денежные средства на выплату больничных пособий, по родам, беременности, уходу за ребенком, в основном предоставляются из бюджета ФСС. Лишь первые три дня больничного оплачиваются страхователем.

Госстрахование же финансируется из средств соответствующих бюджетов:

• федерального – если государственный служащий осуществляет деятельность в федеральном органе власти;
• регионального – если в органе власти субъекта.

Важно! Медстрахование, по аналогии закона, финансируется из тех же источников, что госстрахование.

Страхование муниципальных служащих

В силу п. 5 стат. 5 ФЗ № 25, основной принцип муниципальной службы –соотносительность социальных гарантий муниципальных и государственных служащих.

Согласно п. 6 и п. 7 ч. 1 стат. 23 ФЗ № 25, относительно муниципального служащего, как и государственного, действует обязательное:

• государственное страхование;
• социальное страхование на случай болезни или родов.

И если ВНиМ осуществляется согласно общему порядку, представленному в ФЗ № 255, то о страховых суммах, страховых премиях, минимальном сроке действия страхового договора и других нюансах госстрахования ни в ФЗ № 25, ни еще где-либо, ничего не сказано. Вероятно, что все это определяется согласно локальным нормативным актам муниципального образования.

Про медицинское страхование ничего не сказано, однако п. 4 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 25 регламентирует, что муниципальный служащий имеет полномочие на медицинское обслуживание, в том числе, после выхода на пенсию.

ФЗ № 326 об ОМС, в отличие от государственных служащих, распространяет свое действие на муниципальных, так как с последними заключается трудовой договор, а не служебный контракт (ч. 6 стат. 16 ФЗ № 25).

Итак, в России все государственные служащие застрахованы от рисков получения травм, ухода из жизни, болезни, необходимости оплаты услуг больниц и клиник. Что-то непонятно или есть дополнительный вопрос? Юрист всегда поможет – достаточно сформулировать свою проблему в чате.

Ускорить появление на нашем сайте новых полезных материалов – например, таких как статья об актуальных правилах ОМС на 2021 – помогут ваши лайки, репосты, комментарии.

Льготы для госслужащих

Инсайдерская информация

Понятие «Государственный служащий» закреплено в ст. 10 ФЗ № 58-ФЗ и, если не прибегать к дословному определению, а сократить его немного, то госслужащий, это обязательно гражданин РФ, осуществляющий деятельность на должности государственной службы (федеральной или на уровне субъектов) в органах исполнительной, законодательной и судебной власти. И кроме того, что госслужащий получает денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, по закону, он также может рассчитывать на ряд послаблений и льгот. Вот список льгот, установленных ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, которые представляются госслужащим в 2019 году:

в сфере медицины.

Госслужащему и его членам семьи гарантированно предоставляется медицинское страхование. Воспользоваться им можно также после его выходы на пенсию за выслугу лет. Медицинские услуги предоставляются бесплатно в любых медицинских учреждениях государственного типа, расположенных на территории РФ. Дополнительно, госслужащий вправе самостоятельно выбрать страховку, врача и получения компенсации за ненадлежащее ее оказание.

в сфере социальной защиты

Льготы закреплены в ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ и введены специально на случаи временной или полной утраты трудоспособности госслужащего в период его работы с сохранением зарплаты. Такие льготы, как скидка по оплате ЖКУ, по постановке детей на очередь в детсад (предоставляется частично), по уплате налогов, бесплатный проезд в общественном транспорте не оговорены в полном объеме на федеральном уровне, но могут предоставляться на уровне субъектов, если таковые есть.

в сфере жилья

Предоставление разовой жилищной субсидии полагается только если у госслужащего отсутствует собственное жилое помещение или имеющаяся жилплощадь не отвечает минимальным нормативам по площади или санитарному состоянию и он признан нуждающимся.

в сфере труда.

4. Каждому работающему госслужащему предоставляется право на следующие льготы:

• равные условия оплаты труда и условия прохождения службы;
• своевременное получение зарплаты и других доп. вознаграждений;
• обеспечение надлежащими организационно-техническими условиями прохождения службы;
• возмещение расходов, связанных с переездом служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган и на топливо, если сотрудник в своей деятельности использует авто;
• защита от насилия, угроз и других неправомерных действий служащего и его семьи в связи с его службой.

предоставление отпуска.

Период отпуска включая дополнительный, определяется пропорционально отработанному времени и составляет не менее 30 календарных дней.

в сфере пенсионного обеспечения

После вступления в силу пенсионного закона, порядок выхода на пенсию для госслужащих был существенно изменен: 65 лет — для мужчин и 63 — для женщин (поэтапное повышение). Как и изменился порядок расчетов пенсий и выплат разового поощрения Все вышеперечисленные льготы закреплены на федеральном уровне и на уровне субъектов могут устанавливаться дополнительные. Для назначения той или иной льготы всегда будут учитываться наличие выслуги лет и сложность работы. Стоит также отметить, что помимо вышеперечисленных льгот, служащий вправе пользоваться уже установленными социальными льготами.
Рассмотрим на примере Москвы и Московской области, категория государственных служащих — Правительство РФ, Администрация Главы государства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, суды, члены Совета Федерации, депутаты Гос. думы. В отношении представителей военных ведомств, судебной власти и правоохранительных органов действуют другие законодательные акты, поэтому о них не будет рассказано в этой статье. После того, как в 2014 и 2015 годах были приняты законы, которые внесли соответствующие изменения в уже имеющиеся законы, а именно: согласно которым, с начала 2015 года госслужащим, в том числе после выхода служащего на пенсию, предоставляется бесплатное обслуживание в ведомственных медицинских учреждениях за счет медицинского страхования или компенсация на всех членов семьи, или только на самого чиновника в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности в размере: на госслужащего — не менее 50 тысяч рублей и 40 тысяч рублей – на члена семьи.
При этом, каждый округ Москвы и Московской области имеет право утвердить свою сумму. Так в муниципальном округе Люблино, размер компенсации немного выше:

• на муниципального служащего — 52 000 рублей;
• на члена семьи – 41 180 рублей.

При этом налог с данных сумм не удерживается.
Что касается санаторно-курортного обслуживания, то в данном случае действует следующий порядок:

• те госслужащие, которые не воспользовались в виду занятости на службе, в декабре на основании личного заявления могут получить по месту работы компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку пропорционально отработанному времени в текущем календарном году. (Указ Мэра Москвы от 21 декабря 2016 г. № 76-УМ)
• те, кто преступил к службе в текущем году, также получают компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку один раз в течение текущего календарного года на основании личных заявлений в размере пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.

Размер стоимости путевки, как и компенсации за медицинское обслуживание, обсуждается и утверждается каждый год в отдельном порядке.
Кроме того, госслужащему стоит помнить, что в зависимости от срока его службы, компенсация за медицинское обслуживание осуществляется:

ежегодно один раз, если госслужащий работает более 1 года;

служащему, работающему первый год, компенсация за медицинское обслуживание предоставляется со дня, следующего за днем окончания испытательного срока, пропорционально количеству календарных дней текущего года

служащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет — один раз в течение каждого года;

служащим, вышедшим на страховую пенсию по старости — один раз в течение текущего года в управлении социальной защиты города Москвы или по месту получения ежемесячной доплаты к пенсии.

При этом лица, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп) в течение текущего календарного года и не получившие компенсацию за медицинское обслуживание по месту работы в полном объеме, получают ее пропорционально времени нахождения на указанной пенсии.

членам семьи госслужащих — при условии, если в течение текущего года на них не выплачивалась такая компенсация.

Для госслужащих, осуществляющих свою деятельность в условиях ненормированного служебного дня предоставляется оплачиваемый отпуск из расчета три дня сверх основного и дополнительного отпуска. Кстати, если перейти к теме отпуска, то если до 2016 года госслужащий мог претендовать на 35 дней отдыха, то в 2019 году такой период отдыха может себе позволить только те служащие, которые проработали более одного года. Сейчас рассчитывается отпуск следующим образом (ст. 35 Закона г. Москвы № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» (с изменениями на 29 апреля 2019 года) от 26.01.2005 г.):

• при стаже службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;
• при стаже от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;
• при стаже от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;
• при стаже 15 лет и более — 10 календарных дней.

Государственные гарантии на государственной гражданской службе

Слово «гарантия» происходит от французского «garantie», что означает ручательство; условие, обеспечивающее что-либо. Согласно ст. 164 ТК РФ под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Необходимость закрепления гарантий обусловлена спецификой прохождения гражданской службы, установлением для гражданских служащих значительного количества ограничений и запретов.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» выделяет основные и дополнительные гарантии гражданских служащих.

Основные государственные гарантии гражданских служащих вводятся для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы.

К основным гарантиям относятся:

Установление равных условий оплаты труда, а также сопоставимых показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы.

Таким образом, по общему правилу гражданским служащим, занимающим равные должности, выполняющим сходные должностные обязанности, должна гарантироваться равная оплата труда.

Различия в оплате труда в данном случае могут быть обусловлены исключительно уровнем квалификации, образования, стажем работы, т.е. критериями, присущими конкретному гражданскому служащему.

• Исходя из назначения денежного содержания гражданского служащего, как основного средства материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по замещаемой должности гражданской службы, формируется гарантия, устанавливающая право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.
• Гражданскому служащему также гарантируются условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.
• К данным условиям следует отнести обеспечение:

а) необходимой техникой и материалами надлежащего качества, в т.ч. обеспечение исправного состояния техники (своевременное проведение профилактического осмотра, ремонта, замены оборудования рабочего места: персонального компьютера, приборов освещения, связи и т.п.);

1. б) безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;
2. в) информацией, необходимой для выполнения должностных обязанностей;
3. г) удовлетворение бытовых нужд, связанных с исполнением должностных обязанностей.

Гражданским служащим предоставляется гарантия на отдых. Данная гарантия реализуется посредством установления нормальной продолжительности служебного времени (пятидневной рабочей недели продолжительностью 40 часов), предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

• Гражданскому служащему предоставляется гарантия на медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет.
• Гражданскому служащему гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь.
• В развитие вышеуказанной гарантии гражданскому служащему гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию.
• Гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
• При назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, гражданскому служащему гарантируется возмещение:
• а) расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другую местность в пределах РФ, за счет средств государственного органа, в который гражданский служащий направляется в порядке ротации;
• б) расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах РФ после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещал последнюю должность гражданской службы.

Гарантируется обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения — возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

В случае, если гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим не может быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации.

Гражданскому служащему и членам его семьи должна быть гарантирована защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Одной из важнейших гарантий является гарантирование гражданскому служащему государственного пенсионного обеспечения.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

Таким образом, гражданский служащий вправе претендовать на пенсионное обеспечение лишь по одному основанию — либо как гражданский служащий, либо как лицо, занимающее государственную должность, выборную должность местного самоуправления, выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской федерации» вышеуказанный перечень основных гарантий, предоставляемых гражданским служащим, не является исчерпывающим.

Гражданским служащим федеральными законами могут предоставляться также иные государственные гарантии.

В настоящее время федеральными законами не предусматривается установление каких-либо иных гарантий гражданским служащим.

В отличие от основных гарантий, обеспечение которых является обязательным, дополнительные гарантии имеют факультативный характер. Их предоставление законодатель связывает с наличием определенных условий. Таким условием, например, является наличие финансовых возможностей для предоставления дополнительных гарантий в соответствующем бюджете.

1. Гражданским служащим может предоставляться право на дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
2. Основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:
3. 1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
4. 2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
5. 3) результаты аттестации гражданского служащего;
6. 4) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы.

По общему правилу повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Однако в связи с отсутствием в соответствующих бюджетах необходимых финансовых средств (особенно в бюджетах субъектов РФ) предоставление указанной гарантии в установленные сроки не представляется возможным.

• При определенных условиях гражданским служащим может предоставляться право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием.
• Гражданским служащим может предоставляться право на замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа.
• Предоставление данной гарантии связано со следующими условиями:
• а) наличием соответствующей должности в государственном органе, в котором гражданский служащий замещал должность, или в ином государственном органе;

б) наличием у гражданского служащего преимущественного права на замещение иной должности гражданской службы (связанного с уровнем образования, квалификацией и др.).

Гражданскому служащему может быть предоставлено право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

Закрепленный перечень дополнительных государственных гарантий, предоставляемых гражданским служащим, не является исчерпывающим. Законодателем предусматривается возможность предоставления гражданским служащим иных дополнительных государственных гарантий.

Обязательное страхование: медицинское и пенсионное, случаи и виды, Фз об обязательном страховании и фонд в РФ

Нормы закона об обязательном медицинском страховании в России распространяются на все перечисленные ниже категории лиц:

1. Обязательное медицинское страхование
2. Обязательное пенсионное страхование
3. Обязательное социальное страхование
4. Случаи обязательного страхования
5. Фз об обязательном страховании
6. Фонд обязательного страхования
7. Обязательное страхование в РФ 
8. Виды обязательного страхования
9. Обязательное страхование автогражданской ответственности
10. Страхование военнослужащих и государственных служащих

1. Граждане Российской Федерации.
2. Иностранцы, которые постоянно или временно проживают на территории РФ.
3. Лица без гражданства (исключение специалисты с высокой квалификацией и члены их семей).
4. Беженцы, которые получают право на ОМС по соответствующему закону.

Глядя на этот список не трудно понять, что вне зависимости от гражданства и наличия работы каждый человек на территории РФ имеет право на бесплатную медицинскую помощь.

В России действует федеральный закон «О государственных пенсиях». Поэтому система обязательного пенсионного страхования в стране функционирует на основании прописанных в документе норм и правил. Существует также ряд других нормативно-правовых актов вспомогательного характера, которые дополняют или разъясняют отдельные нормы федерального закона.

Основные положения системы ОМС распространяются на каждого гражданина России. Право получать пенсию есть также у граждан бывших республик СССР, проживающих на территории РФ, а также иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Размер пенсии определяется характером утраты трудоспособности, размером заработной платы и длительностью трудового стажа.

Обязательное социальное страхование

Обязательное социальное страхование – часть финансовой системы Российской Федерации. Фонды, которые создаются в этом сегменте, носят исключительно целевой характер.

Высокий уровень развития механизмов социального страхования – неотъемлемое доказательство зрелости гражданского общества и государства в целом.

На сегодняшний день система обязательного социального страхования состоит из организаций-страховщиков, к которым относятся: территориальные и федеральные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд.

Случаи обязательного страхования

Действие норм системы обязательного страхования от несчастных случаев в РФ распространяется на определенные категории граждан, среди которых: сотрудники МЧС, работники судов и правоохранительных органов, военнослужащие. Популярное ранее страхование пассажиров в обязательном порядке отменено, поскольку страховые компании переключились на защиту ответственности перевозчика.

По факту наступления случая, предусмотренного системой обязательного страхования выплаты в пользу застрахованных лиц перечисляет Фонд социального страхования Российской Федерации. Практикуются единовременные выплаты и ежемесячные пособия по причине необходимости в поддержке при реабилитации или компенсации материального ущерба ввиду потери нетрудоспособности.

Фз об обязательном страховании

На сегодняшний день в России используются две формы страхования: обязательное и добровольное. Эти нормы предусмотрены Фз об обязательном страховании.

Добровольная форма реализована посредством заключения договора между страховщиком и страхователем, а также правилами страхования, в которых пописан порядок и общие условия процесса.

Правила страхования страховщик принимает самостоятельно и утверждает их в соответствии с нормами действующего законодательства. Конкретные условия регламентируются отдельно взятыми договорами, которые заключаются на основании норм ГК РФ и федерального законодательства.

Фонд обязательного страхования

Деятельность фонда обязательного страхования в сфере медицины регламентируется соответствующим законодательным актом федерального уровня. Организация выполняет следующие функции:

1. Обеспечивает финансирование целевых государственных медицинских программ.
2. Разрабатывает нормативно-правовые документы на основании ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан».
3. Сотрудничает с профильными организациями по вопросам разработки методик страхования.
4. Разрабатывает предложения по изменениям страховых тарифов.
5. Контролирует и анализирует финансовые потоки в своем сегменте страхования.
6. Занимается организацией работы территориальных отделений фонда ОМС.

Обязательное страхование в РФ 

Обязательное страхование в РФ действует на основе правил и норм федерального законодательства. Отдельные законы приняты и действуют по каждому существующему сегменту страхования. Такими законодательными актами определяется порядок расчета страховой суммы, ее минимальный размер, а также перечень субъектов и объектов отдельного процесса страхования.

Обязательное страхование реализуется за счет страхователей, за бюджетные средства в качестве одного из видов государственного страхования. Обязательное медицинское и пенсионное страхование – неотъемлемая часть системы обязательного страхования в России.

Виды обязательного страхования

Каждый вид обязательного страхования в РФ регламентируется отдельным федеральным законом, соответствующим указом Президента РФ, а также рядом нормативов и подзаконных актов. В финансовой системе государства разработаны и применяются следующие виды обязательного страхования:

1. Страхование владельцев транспортных средств.
2. Страхование опасных объектов производства во время эксплуатации.
3. Личная страховка для пассажиров.
4. Страховка для госслужащих и военнослужащих.
5. Обязательное социальное страхование.
6. Обязательное медицинское страхование.

Обязательное страхование автогражданской ответственности

Каждый собственник автомобиля на территории РФ обязан приобрести электронный полис ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности) и заключить соответствующий договор.

Регистрация транспортного средства без обязательного полиса не представляется возможной.

Тем, кто пренебрегает законодательными нормами, грозит крупный штраф, а возможно и запрет на эксплуатацию транспортного средства.

С помощью ОСАГО водители возмещают ущерб, который нанесли другим участникам аварии. Страховые случаи не ограничиваются количественной нормой. Страховщик выполняет взятые на себя обязательства перед пострадавшей стороной вне зависимости от количества зарегистрированных аварий.

Страхование военнослужащих и государственных служащих

Страхование военнослужащих и государственных служащих один из основных сегментов финансовой системы Российской Федерации. Интерес страхователя проявляется в защите конкретного объекта по одному из вышеупомянутых сегментов страхования.

Военнослужащих страхуют за средства, которые выделяют из бюджета Российской Федерации в пользу Министерства обороны. Многие признают, что на текущий момент система страхования военнослужащих еще далека от совершенства.

Существует ряд спорных моментов, которые явно требуют доработки.

К примеру, демобилизованному бойцу не так просто доказать факт участия в боевых действиях и наличие ранения, как основания для получения медицинской помощи или материальной компенсации.

Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Министерство здравоохранения Российской Федерации

Материал опубликован 22 мая 2014 в 13:19. Обновлён 28 октября 2020 в 12:12.

Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Министерство здравоохранения Российской Федерации основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе.

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу. К таким обстоятельствам относятся:

• ·    признание гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
• ·    осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости;
• ·    отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• ·    наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
• ·    близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• ·    выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
• ·    наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• ·    представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• ·    непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
• Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.

Поступление гражданина на государственную гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Порядок проведения конкурсов определяется Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.

1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации:
3. ·    личное заявление (заполнение по прилагаемой форме);
4. ·    собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р, с приложением фотографии (заполнение по прилагаемой форме);
5. ·    копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
6. ·    копии документов, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
7. ·    копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
8. ·    копии документов о профессиональном образовании, (а также по желанию гражданина документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
9. ·    документы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, а именно: 1) медицинское заключение из наркологического диспансера; 2) медицинское заключение из психоневрологического диспансера (учетная форма № 001-ГС/у, см. образец); 3) медицинское заключение, выданное врачом-терапевтом;
10. ·    иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
11. ·   информация кандидата (заполнить прилагаемую форму в печатном виде).
12. Гражданин Российской Федерации, победивший в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы или рекомендованный для включения в кадровый резерв Министерства здравоохранения Российской Федерации, обязан представить следующие документы:
13. ·    трудовую книжку или документы, подтверждающие прохождение военной или иной службы;
14. ·    документы государственного образца о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
15. ·    документ воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
16. ·    личное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации;
17. ·    cобственноручно заполненную и подписанную гражданином Российской Федерации анкету установленной формы с приложением фотографии;
18. ·    решения о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
19. ·    сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;
20. ·    страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
21. ·   свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
22. ·    страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан.
23. Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Образцы необходимых документов: