По разным причинам практически у любого гражданина возникает та или иная задолженность. В предусмотренных законодательством случаях она может повлечь за собой санкции, одной из которых является запрет на выезд за границу. Временные ограничения могут создать определенные неудобства, поэтому многих интересует, как снять запрет на выезд за границу в 2021 году.

Что такое запрет на выезд за рубеж

Запрет на выезд за границу представляет собой ограничение права покидать пределы страны на определенное время. Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены следующие основания для введения данной санкции:

• пребывание на государственной и другой службе при наличии допуска к государственной тайне в случаях, предусмотренных законом;
• прохождение военной или альтернативной службы;
• подозрение в совершении преступления или предъявленное гражданину обвинения;
• наличие судимости;
• уклонение от обязательств, установленных постановлением суда;
• предоставление неверных сведений при оформлении документов;
• прохождение службы в ФСБ.

Правила установления и отмены ограничения на выезд должника из Российской Федерации регламентируются также такими нормативно-правовыми актами, как Приказ Министерства иностранных дел РФ от 17.11.2008 г. № 8722, Приказ Федеральной миграционной службы № 350 и другими. Накладывается ограничение по инициативе Федеральной службы судебных приставов.

Что касается задолженности, то для запрета на выезд она должна быть не менее 30 000 рублей или от 10000 рублей – в случае невыплаты алиментов.

Проверка наличия ограничения

Как правило, когда накладывается ограничение права на выезд из страны, гражданина об этом письменно уведомляют. Если по каким-то причинам этого не произошло (например должник проживает не по месту регистрации), узнать о наличии запрета можно самостоятельно. В этом помогут следующие ресурсы:

• сайт “Невылет”;
• портал “Госуслуги”;
• официальный сайт налоговой службы;
• региональный портал ФССП.

Сроки действия запрета

Сколько действует ограничение, зависит от причины, по которой его наложили. Так, если запрет связан с прохождением службы, сроки устанавливаются трудовым договором. При предъявлении лицу подозрения в совершении преступления или при наличии судимости санкция будет действовать до вынесения судом оправдательного приговора, прекращения уголовного дела или снятия судимости.

При наличии долгов (суммы указаны выше) покинуть страну можно будет только после выполнения всех своих финансовых обязательств. Если запущена процедура банкротства, выезд за границу придется отложить до ее окончания.

Как снять ограничение

Единственный способ снять все ограничения – устранить причины их появления. Рассмотрим более подробно, как это можно сделать в конкретных случаях.

Для должников

Как уже отмечалось ранее, если у лица есть задолженность, которая превышает установленную законодательством сумму (чит. выше), суд вправе запретить ему покидать пределы страны.

Такая мера применяется чаще всего по заявлению взыскателя, у которого есть подозрения, что выезд за границу будет препятствовать выплате долга.

Однако в редких случаях суд может установить такую санкцию и по собственной инициативе.

Чтобы поехать в другую страну, требуется погасить все свои существующие долги, а также договориться с приставами о снятии запрета на выезд за границу.

Снять ограничение могут также:

• Если добиться прекращения или окончания производства. Это возможно в случае примирения должника со взыскателем, признания недействительным исполнительного листа, невозможности установить местонахождение должника при отсутствии у него ликвидного имущества.
• Если обжаловать постановление. Ограничение может быть обжаловано в суде или в порядке подчиненности (апелляция подается главному судебному приставу субъекта). Сделать это необходимо в течение 10 дней после получения информации о запрете.

Для лиц с судимостью и подозреваемых

Гражданам с судимостью, чтобы посетить другую страну, нужно подождать, пока полностью истечет ее срок. Это правило действует даже в случае досрочного освобождения – все равно придется дождаться срока погашения судимости.

Для граждан, которым предъявлено подозрение или обвинение в совершении уголовного преступления, выехать за границу можно будет в следующих случаях:

• судом вынесен оправдательный приговор;
• освобождение лица без вступления в силу меры пресечения;
• уголовное дело закрыто;
• отменена действующая мера пресечения.

Для госслужащих, военных и милиционеров

Свободно выезжать за границу не могут госслужащие, которые имеют доступ к государственной тайне. Покидать страну разрешается, только когда пройдет не менее пяти лет с момента ознакомления с информацией, которая считается особо важной или совершенно секретной.

При этом трудовым договором или контрактом могут быть определены и другие, более короткие, сроки. Запрет по указанной причине может длиться не более 10 лет.

Узнать, есть ли страны, которые не рекомендуется посещать, вы сможете, ознакомившись с материалом “Можно ли выезжать за границу госслужащим”.

В какой стране тебе лучше жить? за 2 минуты

Военные, проходящие срочную службу или работающие по контракту, могут покидать страну только при получении разрешения от вышестоящего командования. Сотрудники ФСБ не могут выезжать за рубеж более чем на 15 суток во время действия контракта.

Для несовершеннолетних граждан

Как известно, лица, не достигшие 18 лет, имеют неполную дееспособность. По этой причине покидать страну по собственному желанию они не могут.

Для этого нужно дождаться наступления совершеннолетия либо получить разрешение от родителей или лиц, которые выполняют их функции.

Как известно, ребенку до 18 при пересечении границы нужно иметь разрешение на выезд за границу от родителей или законных представителей. Как оформить данный документ, читайте в публикации “Разрешение на выезд ребенка за границу”.

Когда можно выехать за границу после оплаты долгов

Как уже было отмечено, должник может выехать за границу только после погашения актуальной задолженности. Логично возникает вопрос, после оплаты через сколько приставы открывают выезд за пределы страны, ведь эта процедура занимает определенное время.

Для лиц, которые выполнили свои финансовые обязательства, запрет снимается в течение 7-14 дней.

После оплаты необходимо представить квитанцию в ФССП, а также дождаться официального снятия ограничения.

Возможен ли выезд за границу с долгами

Наличие задолженности – наиболее распространенная причина, по которой устанавливают запрет на выезд за рубеж. Снять его можно двумя путями:

• полностью исполнить финансовые обстоятельства;
• заключить индивидуальный договор с Федеральной службой судебных приставов.

Если же сумма задолженности  для гражданина слишком большая и он не может быстро ее погасить, а выехать за границу нужно срочно, можно заключить нотариальное соглашение между взыскателем и должником.

Кроме того, законодательством установлен ряд случаев, когда можно получить экстренное снятие запрета на выезд за границу. К ним относят:

• необходимость срочного лечения за рубежом (при отсутствии такой возможности в России);
• смерть членов семьи, проживающих за границей;
• необходимость поехать в командировку по работе;
• получение наследства в другой стране.

Подробнее тема освещена в статье “Как выехать за границу с долгами”.

Часто задаваемые вопросы

Несмотря на законодательную урегулированность рассматриваемого нами вопроса, у многих граждан все же возникают вопросы. Попробуем ответить на некоторые.

Можно ли снять ограничение за один день

В связи с изменениями в законодательстве с октября 2017 года временное ограничение на выезд за границу снимается за 1 день. Однако речь идет об исполнительных производствах, возбужденных после 1 октября 2017 года.

Можно ли ускорить процесс снятия запрета

Этот вопрос был актуален до внесения последних изменений в закон. Теперь ограничение вправе снимать судебный пристав-исполнитель после получения информации о погашении долга.

Поэтому важно поскорее избавиться от задолженности.

А тем, кто интересуется, как быстро снять запрет на выезд за границу после оплаты долга, отвечаем: необходимо предоставить квитанцию в ФССП о перечислении средств.

Можно ли оплатить долг в аэропорту перед вылетом

Иногда должник узнает неприятную новость о наложенном ограничении непосредственно перед вылетом за границу. Это может изрядно испортить планы.

На практике погасить долг в аэропорту возможно. Однако стоит учесть, что судебный пристав увидит зачисления в реестре не сразу, поэтому лучше урегулировать ситуацию заблаговременно. Для упрощения данной процедуры в некоторых аэропортах работает мобильная служба судебных приставов, что значительно облегчает задачу.

Выводы

Ограничение права на выезд за границу может быть наложено по различным причинам. Разумеется, чтобы исправить ситуацию, необходимо как можно быстрее их устранить. Например, если запрет вынесен из-за наличия задолженности, следует по возможности быстро ее погасить.

Останемся без отпуска?

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Представьте, вы – 3 года без отпуска. Вдруг, подвернулась горящая путевка в Анталию и вы, недолго думая, собрали чемоданы, взяли под мышку домашних и готовы лететь. Но уже в аэропорту вас «заворачивают» пограничники. Мол, ничего сделать не можем – запрет на выезд за границу. Как? За что? И почему? Давайте разбираться!

На самом деле ограничение в праве на выезд может быть наложено по множеству причин, например, призыв в армию или непогашенная судимость. Но куда чаще других встречается запрет на выезд за границу за долги.

Да-да, именно долги, причем далеко не самые крупные, вероятнее всего станут поводом для того, чтобы «завернуть» вас на паспортном контроле и не выпустить из страны.

По последним данным (на 1 декабря 2019 года) такой сюрприз ждет более чем 3,4 млн россиян!

Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2020 году и как решить такую проблему?

При каком долге запрещен выезд за границу? Подобное решение может быть принято при неисполнении гражданином судебного решения, содержащего требования (п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):

• о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если общая сумма задолженности более 10 тыс. рублей;
• неимущественного характера, например, о выселении, о восстановлении на работе, о передаче ребенка и т.д.;
• финансового характера, если общая сумма задолженности превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей, если с момента окончания срока для добровольного исполнения прошло более 2 месяцев).

Но одной лишь задолженности перед банком, МФО или соседом по лестничной площадке, даже если она превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей для алиментов), мало:

1. Во-первых, она должна быть удостоверена вступившим в силу решением суда.
2. Во-вторых, на основании этого судебного решения должно быть открыто исполнительное производство, а сам должник должен уклоняться от исполнения.
3. В-третьих, должно быть вынесено постановление об ограничении права на выезд, и оно должно быть направлено в пограничные органы и самому должнику.

Что важно: считается совокупная задолженность по сводному производству, а не долги по отдельному исполнительному документу. Например, если вы должны трем людям по 10 тыс. рублей, и все они обратились в ФССП, формальные основания для наложения запрета выполнены, он будет законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).

Если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, законность запрета на выезд можно оспорить. Но лучше до этого не доводить и проверить запрет на выезд за границу, а затем и погасить долги, заранее, еще когда поездка только в планах.

Виды долгов, за которые не выпустят

Принципиальной разницы, за что конкретно вы задолжали, нет. Законодательство не определяет конкретных видов долгов, за которые можно запретить выезд, а за которые нельзя. Ключевое тут – сумма задолженности. Если она превышает 30 тыс. рублей в рамках открытого исполнительное производство, воспрепятствует выезду за границу:

• долги ЖКХ;
• задолженность по кредитам, ипотеке;
• неоплаченные налоги, сборы, пошлины;
• долги по алиментам;
• долги частным лицам-кредиторам;
• долги по зарплате работникам;
• штрафы ГИБДД;
• непогашенный имущественный, моральный ущерб и т.д.

Кто запрещает выезд: процесс наложения

Оставить вас без отпуска может ТОЛЬКО ФССП. Лишь пристав может открывать в вашем отношении исполнительное производство (на основании исполнительного документа, выданного судом), а затем, по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя, вынести постановление об ограничении должника в праве на выезд.

Если задолженность образована не на основании судебного решения, а, например, на основании постановления инспектора ГИБДД или Роспотребнадзора, порядок наложения запрета меняется.

В том случае пристав не может наложить запрет самостоятельно, для этого он или взыскатель должны дополнительно обратиться в суд.

И только на основании его решения выносится постановление пристава о запрете на выезд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229).

Затем постановление утверждается старшим приставом (начальником подразделения) либо его заместителем. А после, в электронной форме, через государственную систему миграционного учета направляется в ФСБ. Там документ регистрируют и принимают к исполнению (Приказ Минюста № 187 от 29.09.2017). С этого момента покинуть страну в пунктах пропуска через госграницу РФ невозможно.

На какой срок накладывается запрет?

Запрет на выезд за границу РФ

Эта статья является логическим продолжением цикла публикаций о том, как составить договор, контролировать полное и своевременное исполнение обязательств по этому договору другой стороной договора, как написать претензию, если условия договора контрагентом не выполняются, как написать иск и подать иск в суд самому и состоит из следующих разделов:

Кому может быть ограничено право на выезд за границу

По законодательству РФ право гражданина РФ на выезд за границу РФ может быть временно ограничено, если он:

• Примечание: Федеральным законом от 26.07.2017 № 190-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав вправе наложить запрет на выезд за границу если должник добровольно и без уважительных причин не исполняет требование об уплате задолженности, а сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет:
• 10 000 рублей и более по требованиям о взыскании:
• алиментов;
• возмещении вреда, причиненного здоровью;
• возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением

• 30 000 рублей и более — по всем другим требованиям.

• имеет допуск к государственной тайне;

Применяется в отношении лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом «секретно» при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения.
• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;

Применяется в отношении лиц, призванных на военную службу с момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу и до момента увольнения в запас. Данное основание не распространяется на:

• «контрактников», которые выезжают из РФ при наличии разрешения командования;
• призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

• подозревается или обвиняется в совершении преступления;

В отношении указанных лиц запрет действует до:

• вступления в силу оправдательного приговора суда;
• принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
• освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
• отмены меры пресечения.

• осужден за совершение преступления;

Применяется в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений.

Осужденный за совершение преступления не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

Допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

• отмена приговора суда с прекращением дела производством;
• помилование или амнистия;
• исключение преступления из Уголовного кодекса РФ;
• истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

Освобожденные условно и условно-досрочно, освобождаются только от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ.

• уклоняется от наложенных судом обязательств;

Применяется в отношении лиц, которые без уважительных причин уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

• предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;

Применяется в отношении лиц, которые при оформлении документов для выезда из РФ сообщили о себе заведомо ложные сведения. «Заведомая ложность» при этом предполагается, поскольку в ходе оформления документов у граждан берется расписка в подлинности представленных им сведений.

Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

• является сотрудником ФСБ и других спецслужб.

Применяется в отношении лиц, которые проходят службу в органах ФСБ и некоторых других спецслужбах. При наличии разрешения уполномоченного должностного лица сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

Порядок применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.

2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Ограничение выезда должно быть оформлено:

• постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждено старшим судебным приставом;

либо

• отдельным судебным актом.

При предъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство об установлении для должника ограничения права выезда за пределы РФ, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Копии вынесенного постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав – исполнитель обязан направить:

• должнику;
• в территориальный орган федерального органа исполнительной власти;
• уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
• в пограничные органы.

Еженедельно территориальный орган ФССП России передает реестры лиц в отношении которых установлено (снято) временное ограничение на выезд из Российской Федерации в центральный аппарат ФССП России, который в свою очередь в течение недели ставит об этом в известность Управление Пограничной службы ФСБ России.

Разъяснения Конституционного Суда РФ о порядке применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

Не смотря на то, что Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу Зимина Б.Д. как не отвечающую требованиям закона о КС РФ, в своем Определении от 03.07.

2014 № 1563-О «По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дал правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя, согласно которой на границе могут остановить только тех должников, которые знали о своем долге заранее, но не погасили его по требованию приставов, а для тех должников, кторые не были надлежащим образом уведомлены, путь за границу теперь открыт, указав при этом:

• постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;
• При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем.

Сроки действия постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ

При вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ судебный пристав — исполнитель определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать шести месяцев. В случае необходимости по истечении шести месяцев судебный пристав — исполнитель выносит повторно такое постановление.

В случае ограничения права гражданина на выезд его заграничный паспорт изымается уполномоченными органами в соответствии с требованиями ст.

18 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в том числе может быть изъят органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы и передается в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Судебный пристав — исполнитель не уполномочен осуществлять изъятие паспорта.

Порядок и сроки снятия временного ограничения на выезд

В случае исполнения должником своих обязательств в соответствии с судебным решением, либо при достижении согласия между должником и взыскателем, подтвержденным заявлением взыскателя, судебный пристав-исполнитель в течение 24 часов выносит постановление об отмене временного ограничения.

Должник должен предъявить судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение решения суда. Лишь после этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения права выезда из Российской Федерации.

Закон не устанавливает определенных сроков прохождения вышеуказанных документов. Срок, в течение которого снимается запрет на выезд за границу составляет минимум одну неделю, максимум до двух недель. Подобная практика соответствует ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Срочная отмена временного ограничения права выезда из РФ

• Действующим порядком предусмотрена возможность экстренной отмены временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации при наличии у должника уважительных причин: болезнь, смерть родственников и иные обстоятельства требующие скорейшего выезда должника за пределы Российской Федерации.
• Федеральная служба судебных приставов в каждом случае принимает решение об обоснованности экстренной отмены должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на основании мотивированного письма за подписью руководителя территориального органа ФССП России с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также копии документа, обосновывающего необходимость экстренной отмены данной меры и указанием конкретного времени, места, способа пересечения границы Российской Федерации.
• Таким образом, гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, необходимо заблаговременно оплачивать имеющиеся задолженности и принимать во внимание временные рамки процедуры прохождения снятия запрета на выезд.

Не допускаются случаи самостоятельного предъявления гражданами копии постановления о снятии ограничения на пункте пограничного контроля. Сотрудники контрольно-пропускных пунктов не имеют права принимать такого рода документы от частных лиц.

В случае если Вы являлись должником по исполнительному производству и исполнили решение суда, то сведения о наличии либо отсутствии у Вас ограничения права выезда из Российской Федерации Вы можете получить:

• у судебного пристава-исполнителя территориального отдела УФССП России, в производстве которого находилось исполнительное производство;
• у должностных лиц отдела организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России вашего региона.
• у должностных лиц дежурной части УФССП России вашего региона.

1. Для уточнения сведений о наличии либо отсутствии ограничении права выезда из Российской Федерации гражданину при личном посещении необходимо предъявить паспорт.
2. При уточнении вышеуказанных сведений по телефону необходимо назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта и орган его выдавший, а также дату возбуждения исполнительного производства и его номер.
3. Информацию об исполнительном производстве можно узнать банк данных исполнительных производств.
4. Информацию о имеющейся задолженности можно узнать на официальных сайтах уполномоченных государственных органов.

Ограничение выезда за границу должникам: основания, процедура, снятие | Правоведус

Не так давно в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или перед государством, были предприняты достаточно суровые меры – наложение ограничения на выезд из страны.

Временное ограничение на выезд из РФ, как правило, применяется до исполнения должником требований, которые содержит исполнительный документ, в соответствии с которым была введена данная ограничительная мера либо до достижения согласия между ним и взыскателем.

Порядок применения ограничения

В соответствии с действующим законодательством наличие у гражданина только задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств является недостаточным аспектом для ограничения выезда.

Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности. Для этого судебным приставом обязательно должно быть вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом или отдельный судебный акт, устанавливающий такой факт.

При этом, постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу с того момента, как судебный пристав сумел доказать, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. То есть, наложению ограничения предшествует тщательное расследование ситуации.

Копию вынесенного постановления судебный пристав направляет должнику, а также в соответствующие органы:

• отделение миграционной полиции;
• территориальный орган исполнительной власти;
• пограничную службу.

Срок действия постановления об ограничении на выезд

Срок актуальности такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом, однако этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении полугода, если должник продолжает игнорировать свои обязательства, соответствующее постановление может быть вынесено повторно.

Условия отмены временного ограничения на выезд должника за границу

Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении.

В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу.

Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:

1. если должником исполнены требования исполнительного дела;
2. исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению либо из-за невозможности установить местонахождение должника;
3. судом утверждено мировое соглашение между должником и взыскателем;
4. исполнительный документ был признан недействительным или отменен;
5. взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

Порядок отмены меры об ограничении на выезд должника

Судебным приставом должно быть вынесено постановление об окончании или прекращении исполнительного производства, где отменяются все установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Также приставом может быть вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из российской Федерации.

При этом в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после поступления соответствующего постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ.

В связи с этим, даже предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля подтверждающих платежных документов или копии постановления о снятии ограничения, не будет являться основанием для пропуска его через государственную границу.

Копии постановления об окончании или прекращении исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничения в течении трех дней с момента вынесения постановлении о прекращении производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании производства. Данные постановления незамедлительно направляются в Пограничную службу РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. После получения сведений органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и направляют ее в пограничные органы для внесения изменений. Таким образом, следует отметить, что с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти несколько дней, а ,следовательно, рекомендуется уделить особое внимание данному факту при планировании зарубежных поездок.

Когда ограничение на выезд за границу можно оспорить

По закону применение ограничительной меры на выезд должника за границу предполагает четкое соблюдение процедуры и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим российским законодательством.

В случае нарушений указанных правил судебным приставом-исполнителем, ограничение на выезд можно оспорить в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Итак, оспорить ограничение выезда за границу можно:

• При ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве четко регламентирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, должен направить документ в адрес должника.

Если постановление направлено не по тому адресу, направлено не вовремя или не отправлено вовсе, в этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от других обстоятельств.

• Наложение ограничения до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения.

Следует читывать тот факт, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судебными приставами и судом.

Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то пристав устанавливает 5-дневный срок с момента получения постановления.

Постановление об ограничении выезда, вынесенное раньше этого срока, подлежит отмене при любых обстоятельствах.

• Не соблюдение требования о содержании исполнительного документа.

В случае, если сумма задолженности равна или меньше 30000 рублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.

• Не соблюдение требований закона об ИП о соразмерности применяемых принудительных мер.

Встречаются случаи, когда пристав-исполнитель ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения нарушен незначительно, либо должник предпринял все необходимые меры для погашения задолженности (например, частично погашает задолженность). В данной ситуации суд может признать применение меры как несоразмерной и отменить постановление судебного пристава.

Как оспорить ограничение выезда за рубеж

Порядок оспаривания действий судебного пристава регламентирует Закон об исполнительном производстве, а также КАС РФ. Законодательство предусматривает возможность оспорить постановление об ограничении выезда за границу в следующем порядке подчиненности:

1. постановление, вынесенное приставом можно обжаловать старшему судебному приставу;
2. постановление старшего пристава – главному судебному приставу субъекта РФ;
3. постановление главного пристава субъекта – главному судебному приставу РФ;
4. постановление главного пристава обжалуется только в судебном порядке.

Законодательством административного судопроизводства предусматривается возможность обжалования постановления судебного пристава в судебном порядке – в федеральном суде общей юрисдикции для граждан и в арбитражном суде — для юридических лиц.

Важно! Постановление об ограничении выезда может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента, когда должнику стало известно о его вынесении, однако, срок этот срок может быть продлен при наличии на то уважительной причины.

Статья 220 КАС РФ устанавливает ряд требований, которые необходимо соблюсти при подготовке административного иска в суд, вот некоторые из них: так в исковом заявлении должны быть указаны:

• орган, юридическое или физическое лицо, наделенные государственными либо другими публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение;
• данные по оспариваемому решению – наименование, номер и дата принятия;
• информация о том, в чем заключается оспариваемое действие или бездействие;
• другие известные данные в отношении оспариваемых решений, действий/бездействий.

Заявление об оспаривании постановления об ограничении на выезд рассматривается судом в течении 10 дней со дня его поступления в суд, однако этот срок может быть продлен, если на то имеются основания. Судом при рассмотрении заявления об оспаривании постановления об ограничении на выезд может быть принято одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании постановления незаконным;
2. об отмене постановления об ограничении;
3. об отказе в удовлетворении заявленных требований.