Документы, прикладываемые к исковому заявлению

Документы, прикладываемые к исковому заявлению

Подача искового заявления в суд не обходится без того, чтобы к нему были приложены отдельные документы. Исключение не составляют даже ситуации, когда характер иска или природа истца позволяют обойтись без уплаты пошлины, а само дело достаточно простое. Тогда нужны документы, подтверждающие таковой статус истца, и их тоже необходимо приложить к исковому заявлению.

Во всех остальных случаях к иску должны быть приложены хотя бы платёжные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Потребность в других зависит от предпосылок и природы дела. Перечень приложений приведён в ст. 132 ГПК РФ.

Более того, само заявление может быть составлено истцом в нескольких экземплярах, а к каждому из них необходимо приложить одинаковые копии документов. Такое требование возникает, если у иска несколько ответчиков.

Детальный перечень документов зависит от природы ситуации

Однако перечень документов, которые должны быть приложенными к исковому заявлению, определяется природой спора. Это подтверждает п. 7 ПП ВС РФ от 05-11-1998 г. № 15 и другие материалы высших судов. Истец может приложить не только оригиналы, но и копии, соответствующим образом заверенные, о чём говорится в ст. 71 ГПК РФ.

Отклонение от требований данной статьи ведёт к тому, что на основании ст. 136 ГПК РФ исковое заявление оставляется без движения. Это означает, что иск находится в состоянии, когда допустимы изменения, доработки, после чего он может быть передан на рассмотрение суда.

Подход суда к прилагаемым документам не должен быть избыточным

В Апелляционном определении Мосгорсуда от 16-02-2016 г. по делу № 33-3405/2016 сказано о том, что оставляя иск без движения, суд усматривал несоответствие прилагаемых документов требованиям ст. ст.

131, 132 ГПК РФ, в силу того, что среди них нет доказательства досудебного обращения к ДГИ, выступающего в качестве ответчика, с требованием о внесении изменений в ориентир спорного земельного участка.

Однако иск о наследовании по закону участка, собственником которого являлся отец истца, составлен правильно и к нему приложены документы, доказывающие оправданность требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

Иные документы, необходимые для правильного разрешения спора, подлежат представлению сторонами в рамках ст. 150 ГПК РФ.

На основании этого СК пришла к выводу об отмене определения суда об оставлении искового заявления без движения как постановленного при неправильном применении норм процессуального права.

Это говорит нам о том, что к судам вышестоящих инстанций иногда нужно обращаться даже до начала слушаний по делу.

Какие документы должны прилагаться к исковому заявлению

В общей сложности к заявлению прилагаются несколько типов документов.

  • Подтверждающие уплату пошлины. К ним относятся банковские документы с пометками о том, что платежи перечислены. В качестве таковых принимаются платежные поручения или квитанции, если истец расплачивался наличкой. Даже в том случае, если он освобождается от уплаты пошлины в силу ст. 333.35, ст. 333.36 НК РФ, всё равно должен представить документы, подтверждающие этот факт.

Если истец подаёт документы не сам, а действует через представителя, то нужна доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия представителя.

  • В случае наличия федеральных законов, требующих соблюдения досудебного порядка, то документы, подтверждающие попытки урегулирования спора. Аналогичные документы нужны в случае, если федеральные законы требуют проведения мероприятий по примирению сторон.
  • Документы, способные подтвердить обязательства на которых истец основывает свои требования. К примеру, договор займа и расписка заёмщика в получении им средств, какие-то локальные нормативные акты, платёжные документы и подобное.
  • Расчёт оспариваемой или взыскиваемой денежной суммы. К примеру, если истец считает, что какая-то из оказывающих услуги ЖКХ компаний прислала ему счет на слишком большую сумму, то он должен узнать тарифы и провести расчёт сам или обратиться в экспертную организацию для проведения расчета в ней. Полученные документы подписываютс яи прикладываются к исковому заявлению.
  • Документы, подтверждающие направление третьим лицам, участвующим в деле, копий иска и всех приложенных к нему документов.

Позиции высших судов

Требование прикладывать все эти документы к иску основаны на конституционном правиле о реализации судебной защиты на основе всестороннего и полного исследования доказательств, проверки фактов, имеющих отношение к сути спора. Такая позиция приведена в определении КС РФ от 19-06-2012 г. по делу № 1202-О.

© 2020-09-11, Дмитрий Петров

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

  • К исковому заявлению прилагаются:
  • 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
  • 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
  • 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
  • 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
  • 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
  • 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 879-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Воронежской областной просветительской общественной организации «Русские люди» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 части первой статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, в частности в соответствии с требованиями статей 131 и 132 ГПК Российской Федерации, обязывающих обращающихся в суд лиц указать в исковом заявлении наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем, и приложить к исковому заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Решение Верховного Суда РФ от 12.01.2017 N АКПИ16-1241
Требование: Об отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки судьи районного суда.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку пренебрежительное, недобросовестное и безответственное отношение судьи к своим должностным обязанностям и требованиям закона дает основания для сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судьи, наносит ущерб авторитету судебной власти и образует состав дисциплинарного проступка.

Также апелляционной инстанцией установлено, что решения суда первой инстанции о взыскании задолженности по договорам процентных займов по указанным гражданским делам приняты судом в отсутствие расчетов и периодов задолженностей.

В нарушение статей 131 и 132 ГПК РФ истец не представил расчет сумм иска, этот недостаток судом устранен не был, что привело к вынесению решений об удовлетворении исковых требований без проверки обоснованности заявленных к взысканию сумм в размере руб.

Судебная коллегия в определениях указала, что заявленные истцами ко взысканию суммы по договорам процентных займов не дают представления о механизме расчета каждой составляющей из заявленных к взысканию денежных сумм, а суд обоснованность размера взыскиваемых задолженностей, соответствие этих требований условиям договоров и нормам закона не проверил, в решениях суда расчеты взысканных сумм не привел.

Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 144-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шустова Григория Николаевича на нарушение его конституционных прав статьями 131, 132 и 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.Н. Шустов оспаривает конституционность статей 131 «Форма и содержание искового заявления», 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» и 151 «Соединение и разъединение нескольких исковых требований» ГПК Российской Федерации.

Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2615-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Ангольт Надежды Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 187, пунктом 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 131 — 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также рядом судебных постановлений»

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации Н.Н.

Ангольт оспаривает конституционность пункта 1 статьи 187 «Передоверие» и пункта 1 статьи 1155 «Принятие наследства по истечении установленного срока» ГК Российской Федерации, а также статей 131 «Форма и содержание искового заявления», 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» и 133 «Принятие искового заявления» ГПК Российской Федерации.

Кассационное определение Верховного Суда РФ от 29.09.

2016 N 81-КГ16-18
Обстоятельства: Определением исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, оставлено без движения, так как к установленному в определении суда сроку обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не устранены.
Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение, так как установленный судом истцу процессуальный срок для исправления недостатков в исковом заявлении требованиям принципа разумности не отвечает.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г.

N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 — 3 статьи 246 КАС РФ.

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 2105-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Махмутова Флорида Рафаэлевича на нарушение его конституционных прав статьями 131, 132 и 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

статьи 132, устанавливающей перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению;

статьи 136 об оставлении искового заявления без движения, в частности ее части второй, согласно которой в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд; в противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение Верховного Суда РФ от 07.09.

2016 N 81-КГ16-18
Обстоятельства: Определением административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и обязании внести в ГКН сведения о рыночной стоимости участка оставлено без движения.

Решение: Определение отменено, дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, поскольку установленный процессуальный срок для исправления недостатков в исковом заявлении требованиям принципа разумности не отвечает, также законом не предусмотрено представление кадастровой справки и кадастрового паспорта объекта недвижимости на определенную дату, а также документов, подтверждающих полномочия эксперта, выдавшего экспертное заключение, и лица, его утвердившего.

Читайте также:  Не отпускают в отпуск по графику: что делать?

https://www.youtube.com/watch?v=Ub3LI6lQbVA

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г.

N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 — 3 статьи 246 КАС РФ.

Составляем правильно исковое заявление в суд

От того, насколько серьезно вы подойдете к составлению искового заявления, зависит не только скорость рассмотрения вашего дела, но и во многом его исход. Практический вопрос: как правильно и юридически грамотно составить исковое заявление в суд?

Составляем правильно исковое заявление в суд

В системе юридического права существуют суды общей юрисдикции (мировые и районные), арбитражные, третейские. Про третейские суды мы говорить не будем, поскольку в каждом третейском суде имеются свои регламенты и правила.

Поговорим о суде общей юрисдикции и арбитражном суде. Независимо от того, в какой из них направляется исковое заявление, необходимо придерживаться определенного плана его составления:

  • вводная часть,
  • описательная часть,
  • мотивировочная часть,
  • просительная часть,
  • документы, которые обосновывают заявленные требования.

Вводная часть искового заявления

В данном разделе указываются:

  1. наименование суда общей юрисдикции (п. 1 ч. 2 ст. 131ГПК РФ) или арбитражного суда субъекта РФ (ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). По общему правилу иск подается в суд по месту жительства (нахождения) или адресу ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ).

По судам общей юрисдикции есть особенности: иски с ценой не выше 50 тыс. руб. (по спорам о защите прав потребителей – не выше 100 тыс. руб.) подаются мировому судье. Остальные – в районный суд (п. 4, 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24ГПК РФ).

Иск о защите прав потребителей можно предъявить также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ). Вместе с тем иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются только по адресу ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ);

  1. данные о сторонах в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 131ГПК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РОФ). Кроме того, рекомендуем указать координаты для связи (телефон, факс, имейл).

Если стороной иска является ИП, то необходимо указать дату и место рождения, дату и место госрегистрации в качестве ИП;

  1. цена иска, если он подлежит оценке (п. 6 ч. 2 ст. 131ГПК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  2. размер госпошлины.

Описательная часть искового заявления

Это основная часть заявления. В ней нужно подробно описать ситуацию, которая вынудила вас обратиться в суд. Закон требует, чтобы вы указали:

  1. в чем заключается нарушение или угроза нарушения ваших прав, свобод и законных интересов;
  2. обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, которыми вы эти обстоятельства подтверждаете (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Например: а) если гражданин не оплатил ваши услуги, приведите доказательства того, что вы действительно их оказали, а он их у вас заказал (для этого можно указать реквизиты договора и акта об оказании услуг); б) если заказчик не оплатил ваши услуги, приведите доказательства того, что вы действительно их оказали, а он их у вас заказал (для этого можно указать реквизиты договора и акта об оказании услуг);
  3. расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Сложные расчеты рекомендуем делать в виде таблицы – так будет понятнее и нагляднее. Если таблица объемная, лучше оформить ее как отдельный документ и приложить к иску;
  4. сведения о соблюдении досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом (п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Укажите, что вы сделали, чтобы урегулировать спор без обращения в суд. Приведите реквизиты претензии, дату ее направления ответчику, сведения о ее получении (при наличии). Если претензия была направлена по адресу электронной почты ответчика, рекомендуем приложить документы, подтверждающие направление претензии. Если адресат ответил на претензию, приведите реквизиты и содержание ответа;
  5. сведения о предпринятых действиях, направленных на примирение, если они совершались (п. 7.1 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  6. какие меры уже принял суд, чтобы обеспечить ваши имущественные интересы, если он их принимал (п. 9 ч. 2 ст. 125АПК РФ).

Мотивировочная часть

Здесь приведите правовое обоснование своих требований. При обращении в суд общей юрисдикции ссылаться на правовые акты необязательно, однако мы рекомендуем сделать это. В арбитражном процессе необходимо делать ссылки на нормы права (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Наиболее важные нормы можно процитировать, но не полностью приводить объемные статьи, а делать цитаты.

Ссылаться на судебную практику тоже необязательно, но если по вашему спору есть позиции высших судов, лучше их указать (только практика должна быть в вашу пользу). Предпочтение отдавайте практике того субъекта, где будет рассматриваться ваш спор.

Просительная часть искового заявления

В просительной (или резолютивной) части искового заявления приведите ваши требования к ответчику (п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Если ответчиков несколько, четко укажите требования к каждому из них.

Убедитесь, что вы указали все ваши требования и они изложены понятно и однозначно. Это очень важно, поскольку именно по этим требованиям суд будет выносить решение (например, расторгнуть договор аренды досрочно и взыскать с такого-то денежные средства в размере столько-то рублей).

Здесь вы можете изложить процессуальные ходатайства суду (например, об обеспечении иска или истребовании доказательств). Однако если ходатайство требует отдельных пояснений и обоснования, рекомендуем оформить его в виде отдельного документа и приложить к исковому заявлению.

Также в просительной части искового заявления можно соединить несколько требований, если они связаны между собой (ч. 1 ст. 151 ГПК РФ, ч. 1 ст. 130 АПК РФ). Например, требования о взыскании основного долга и неустойки по одному договору или о признании ненормативного правового акта недействительным и возмещении вреда, причиненного его изданием.

Документы, которые нужно приложить к исковому заявлению

К исковому заявлению надо приложить (ст. 132 ГПК РФ, ч. 1 ст. 126 АПК РФ):

  1. документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты;
  2. документы, подтверждающие направление иска ответчику и другим участникам процесса (например, уведомление о вручении);
  3. документ, удостоверяющий полномочия руководителя вашей организации или ее представителя. Это может быть доверенность, протокол общего собрания участников ООО об избрании директора или соответствующее решение единственного участника ООО;
  4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования. В зависимости от ситуации это могут быть копии договоров, платежных поручений, актов сверки, передаточных актов и т. п.;
  5. расчет суммы, которую вы взыскиваете или оспариваете, с копиями по количеству ответчиков и третьих лиц. Вы (или ваш представитель) должны подписать расчет;
  6. документы, которые подтверждают соблюдение обязательного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом. Это может быть копия претензии с подтверждением направления ее ответчику, ответ на претензию (при наличии);
  7. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление участвующим в деле лицам копий искового заявления и приложенных документов (если их нет у данных лиц). Это касается также случая, когда исковое заявление и документы поданы через официальный сайт суда;
  8. документы, подтверждающие совершение действий, направленных на примирение, если они предпринимались и такие документы имеются;
  9. определение об обеспечении имущественных интересов. Его нужно приложить, если суд по вашему заявлению принял предварительные обеспечительные меры;
  10. проект договора, если вы просите суд понудить ответчика заключить договор;
  11. доверенность представителю или иные документы, которые подтверждают полномочие подписать исковое заявление.

Для арбитражного суда также необходимо приложить копию диплома о высшем юридическом образовании, если иск подписывает представитель по доверенности. Обратите внимание, что все прилагаемые документы нужно перечислить в исковом заявлении (п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Не забудьте указать рядом с каждым из них, подлинник или копию вы прикладываете.

Вс рассказал, когда нельзя возвращать исковое заявление

Суд может вернуть исковое заявление, если к нему не приложены необходимые документы. Но список указан в процессуальных кодексах. И суды не могут требовать ничего сверх этого на стадии подачи искового заявления. Остальные документы истцы могут предоставить потом — или просить суд истребовать их у других лиц.

Но на практике суды могут неправомерно отказываться принять исковое по причине отсутствия дополнительных документов. Супруги Алексей Кунгуров* и Ирина Жданова* расторгли брак в 2015 году. Суд определил место жительство двоих детей с матерью.

А также разрешил вопрос порядка общения отца с сыновьями — по субботам с 15:00 до 18:00 по месту жительства мальчиков. В 2019 году Кунгуров решил поменять эти правила, поэтому обратился в суд с иском к бывшей супруге о порядке реализации родительских прав.

Но Советский районный суд Краснодара оставил исковое заявление без движения (дело № 9-674/2019).

Ведь Кунгуров не предоставил сведения о постоянном месте жительства, акт обследования условий проживания, сведения о материальном положении и другие документы. Кроме того, суд сослался на отсутствие в иске указания на привлечение к участию в деле в качестве третьего лица органа опеки и попечительства.

А также суд указал на то, что Кунгуров не приложил копии искового материала для ответчика и органа опеки и попечительства. Краснодарский краевой суд оставил решение первой инстанции без изменения.

Кунгуров не согласился с позицией судов и обратился в Верховный суд. Он считал выводы нижестоящих инстанций незаконными. ВС с этим согласился и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (дело № 18-КП9-182).

ВС подчеркнул, что статья 46 Конституции каждому гарантирует судебную защиту. Поэтому нельзя отклонять иски по причинам, не указанным в законе. Ст. 131 ГК приводит конкретный перечень того, что должен приложить истец к исковому заявлению. Поэтому Верховный суд сделал вывод о том, что суды требовали от Кунгурова документы, которые он не был обязан предоставлять на стадии подачи иска. Эти бумаги суд мог получить на стадии подготовки к делу. Ведь ст. 150 ГПК обязывает судью при подготовке дела к судебному разбирательству опросить истца или его представителя. Также предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок. ВС, в частности, напомнил о ст. 132 ГПК, в которой сказано, что копии искового материала нужно прикладывать только тогда, когда они отсутствуют у ответчика и третьих лиц. Но нижестоящие суды проигнорировали эти правила.

Юристы о деле

Читайте также:  Передача комнаты в собственность с условием

По мнению Андрея Панова, юриста Allen & Overy, позиция нижестоящих судов противоречит самой идее состязательности, которая предполагает, что суд оценивает всю совокупность  доказательств в рамках процесса, а не на стадии принятия иска. Дмитрий Мелков, старший юрист Юридическое партнерство «Курсив», добавляет, что подобное решение не единственное. «Ранее Верховный суд неоднократно высказывал схожую позицию, к примеру, в Определении ВС от 26 августа 2019 года № 32-КГ19-21», — делится эксперт. Позиция ВС важна еще и потому, что иногда у истца может не быть необходимых доказательств. Он вправе просить суд об их истребовании, но сначала нужно, чтобы суд принял заявление к производству. Эксперты рассказали, чем могут объясняться отказы судов. «Такое бывает при значительной сумме иска либо при неочевидности требований к одному из соответчиков. Но, как правило, подобные вопросы суд готов разрешать и после принятия искового к производству», — делится Виктор Петров, руководитель арбитражной практики VEGAS LEX.  О формальных причинах для отказа рассказывает старший партнер INTELLECT Роман Речкин: «Особенно часто такие (завышенные) требования суды предъявляют в предновогодний период, когда суды загружены сильнее обычного. Оставление искового заявления без движения позволяет суду формально не принимать иск к производству и не рассматривать его». Сергей Кислов, партнёр коллегии Ковалев, Тугуши и партнеры, также видит причину в перегрузке судов общей юрисдикции и рассказывает, как юристы борются с проблемой «обездвиживания»: «Чтобы не терять время, приходится соглашаться с незаконным определением об оставлении иска без движения. Всегда быстрее выслать «нужные» документы, чем оспаривать судебный акт. В редких случаях, когда суд требует подтверждение фактов, которое невозможно, приходится оспаривать».

Когда суды не принимают исковые

Эксперты Право.ру рассказали о случаях, когда суды неправомерно оставляют без движения исковые или возвращают их.  Они могут потребовать следующие документы:

  • Недостаточно доказательств

В суде можно столкнуться и с тем, что дело обездвижат, поскольку, по мнению судьи, представлены недостаточно доказательств. Денисов рассказывает о таком споре.

 Перовский районный суд города Москвы оставил без движения иск и указал на отсутствие всех документов, которые подтверждают извещение иных членов ЖСК о предъявлении искового (дело № М-3683/2018) . Мосгорсуд (дело № 33-39738/2018 ) отменил это решение.

Доводы судьи о недостаточности документов не могут служить препятствием для защиты прав. При этом суд не лишен возможности уточнить необходимые обстоятельства в ходе досудебной подготовки и судебного разбирательства.

О похожей ситуации рассказывает Оксана Петерс, партнер Eversheds Sutherland: «Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда.

Первая инстанция требовала приложить документы, которые не были обязательными, не были связаны с предметом спора и носили сугубо «технический» характер.

Апеляция отменила определение суда и указала, что: 1) у суда не было права отказать в удовлетворении ходатайства по этому основанию, 2) дополнительные документы, при необходимости, могли быть представлены заявителем в ходе судебного заседания.

Иногда судам недостаточно копий документов, а вопросы о подлинности возникают, когда иск еще не принят. Такое случилось в практике Ирины Кузнецовой, управляющего партнера MCK LAW: «С нас потребовали подлинник заключения специалиста, хотя к исковому заявлению была приложена копия». Истцу дали срок на то, чтобы исправить «ошибку».

Ст. 69 АПК освобождает от доказывания обстоятельств, которые установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, если в деле участвовали те же лица. Также не нужно доказывать сведения, которые установлены судом общей юрисдикции и имеют отношение к лицам, участвующим в настоящем споре.

Но суды не всегда помнят об этом. «В рамках дела о банкротстве суды иногда оставляют без движения заявления, где требования основаны на представленных суду решениях. Акты уже вступили силу, они имеют преюдициальное значение.

Но арбитражные суды просят приложить, например, договор, на основании которого и вынесены те самые решения», — рассказывает Велюга.

Порой судам общей юрисдикции недостаточно квитанций об отправке ответчику искового с приложениями. «Они стали часто просить представления описей вложений в ценное письмо в качестве доказательства направления иска ответчику», —  говорит Егор Ковалев, адвокат коллегии Делькредере. Таким образом суды лишь усложняют доступ к правосудию, считает Ковалев.

После вступления в силу изменений в октябре 2019 года, по многим категориям дел наличие диплома о высшем юридическом стало обязательным. Это стало поводом к возвращению исков. Петерс считает подобное поведение судов неправомерным. «Суды возвращают исковые заявления на том основании, что к ним не были приложены копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. Это противоречит ст. 126 АПК, которая устанавливает исчерпывающий перечень приложений. Там ничего про дипломы не сказано». Например, определения Арбитражного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2019 по делу № А39-14125/2019 и от 09 декабря 2019 по делу № А39-13996/2019, Арбитражного суда города Москвы от 17 декабря 2019 по делу № А40-321967/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2019 № 17АП-16545/2019 по делу № А50-29533/2019.

  • Документы об оплате представителям

Можно попасть в ситуацию, когда еще до принятия иска суды начинают требовать документы о расчетах с представителями.

Виктория Велюга, юрист фирмы Интеллектуальный капитал, делится случаем из практики:»Бывало, что суды требовали представить подтверждение оплаты юридических услуг ещё до того, как принимали иск к производству. Причем требование о взыскании судебных расходов заявлялось как дополнительное».

* ФИО изменены редакцией.

Алина Винтер

Статья 132 ГПК РФ. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

К исковому заявлению прилагаются:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.(п. 7 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический) (2-е издание, переработанное и дополненное) (отв. ред. Ю.Ф. Беспалов) («Проспект», 2017)

Комментарий к главе 22 «Заочное производство» ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (постатейный) (Никулинская Н.Ф.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

Гражданский процесс: Учебник (5-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. М.К. Треушникова) («Статут», 2014)

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Загидуллин М.Р.) («Вестник гражданского процесса», 2018, № 2)

Фактические основания отвода судьи в гражданском процессе. Комментарий к ст. 16 ГПК РФ (Рыжаков А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Отвод прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика. Комментарий к ст. 18 ГПК РФ (Рыжаков А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Разумный срок судопроизводства (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве (Бортникова Н.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Оценка доказательств в гражданском судопроизводстве (Салманидина А.С.) («Российская юстиция», 2019, № 12)

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

  • Новая редакция Ст. 132 ГПК РФ
  • К исковому заявлению прилагаются:
  • 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
  • 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
  • 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
  • 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
  • 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
  • 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Комментарий к Статье 132 ГПК РФ

Из содержания абз. 2 и 5 ст.

132 ГПК РФ следует, что копии искового заявления, а также документов — доказательств фактов, на которых истец основывает свои требования, представляются по числу ответчиков и третьих лиц, названных в исковом заявлении, но не всех лиц, которым предстоит участвовать в деле.

Такими лицами могут быть прокурор, иные государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в деле на основании ч. 3 ст. 45, ст. 47 ГПК. Целесообразно предоставление копий исковых заявлений с учетом названных лиц, которым предстоит давать заключение по делу.

Документами, подтверждающими уплату госпошлины, могут быть платежное поручение с отметкой банка о его исполнении либо квитанция об уплате госпошлины в наличной форме. Истец, освобожденный от уплаты госпошлины в силу п. 1 ст. 333.35, ст. 333.36 НК РФ, должен представить документы, подтверждающие его статус лица, освобожденного от уплаты госпошлины.

Абзац 4 ст. 132 ГПК РФ не называет наряду с документами, удостоверяющими полномочия представителя истца, документы, подтверждающие полномочия органа или участника юридического лица на ведение его дела в суде (см. комментарий к статье 131 Гражданского процессуального кодекса России).

Документы, о которых идет речь в абз. 5 ст. 132 ГПК РФ, — это письменные доказательства фактов основания иска. К ним относятся договоры, расписки, приказы, квитанции и др.

В соответствии с абз. 6 ст. 132 ГПК РФ истец обязывается представить текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания в контексте искового требования. Однако в производстве по делам из публичных правоотношений нет истцов и исковых заявлений.

Есть замечание и в отношении абз. 7 ст. 132 ГПК РФ — доказательство соблюдения ответчиком досудебного порядка урегулирования спора необходимо лишь при условии, что такой порядок предусмотрен договором сторон.

Невыполнение обязанности представления копий искового заявления и иных документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ, влечет оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Другой комментарий к Ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В комментируемой статье указаны документы, которые должны прилагаться к исковому заявлению. Окончательный перечень документов, предъявляемых суду, зависит от специфики конкретного дела (см., например, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» ).
———————————

Читайте также:  Порядок назначения пенсии гражданскому служащему

БВС РФ. 1999. N 1.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

  • К исковому заявлению прилагаются:
  • 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
  • 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
  • 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
  • 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
  • 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
  • 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Комментарий к Ст. 132 ГПК РФ

1. В анализируемой статье содержится ряд новелл по сравнению со ст. 127 ГПК 1964 г.:

1) если в деле участвует представитель истца, то к исковому заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия (см. об этом документе коммент. к ст. 53);

2) если оспаривается нормативный правовой акт (см. об этом коммент. к ст. 251-253), необходимо приложить к заявлению опубликованный текст этого акта;

3) к исковому заявлению необходимо также приложить:

а) документ, подтверждающий обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (например, договор, завещание, приказ об увольнении и т.п.);

б) копии этого документа по числу ответчиков и лиц, участвующих в деле (если у последних упомянутые документы отсутствуют);

4) если проведение досудебного урегулирования предусмотрено федеральным законом (например, УЖД) либо договором, то нужно приложить к иску такие документы, подтверждающие, что этот порядок соблюден (например, претензию к переводчику, решение КТС по трудовому спору и т.п.);

5) к исковому заявлению теперь необходимо прилагать расчет (арифметический, бухгалтерский) взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (но не по иным имущественным спорам. Расчет подписывается истцом (либо его представителем). Копии расчета необходимо представлять по числу ответчиков и третьих (в т.ч. и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора).

  1. 2. Следует также учитывать, что:
  2. а) истец обязан представить в суд:
  3. — оригинал искового заявления;

— его копии по числу ответчиков. Если истец — ЮЛ, то заявление и его копии подписываются руководителем ЮЛ или лицом, уполномоченным на это надлежащим образом оформленной доверенностью.

Обычно в заявлениях, поданных ЮЛ, подпись скрепляется печатью (хотя это и не обязательно, если только оно не является государственным унитарным предприятием, госорганом, государственным учреждением или организацией);

  • б) в случаях, прямо не указанных в ст. 132, копии документов, прилагаемых к заявлению, по общему правилу не представляются: однако судья может обязать к этому истца исходя из:
  • — сложности дела (например, если спор о праве собственности на жилой дом, если иск предъявлен к нескольким лицам);
  • — характера дела (например, если иск предъявлен к солидарным ответчикам по делам, связанным с обменом квартир).

3. Хотя в ст. 132 об этом не сказано, следует иметь в виду, что:

— ее правила применяются и при подаче встречного иска (ст. 137 — см. коммент. к ней);

— копии документа об уплате госпошлины (этот документ также прилагается к заявлению) представлению (по числу ответчиков) не подлежат.

4. О представлении иных документов по требованию судьи см. коммент. к ст. 150 ГПК. О последствиях нарушения ст. 132 см. коммент. к ст. 136 ГПК. О возвращении искового заявления и приложенных к нему документов см. коммент. к ст. 134, 135 ГПК. О применении ст. 132 в районных судах см. Инструкцию N 36.

5. Для правильного применения ст. 132 и ст. 131, 136 (см. коммент.) нужно учесть, что Верховный Суд РФ (в п. 10 Постановления от 20.01.2003) рязъяснил следующее:

1) в соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК (см. коммент. к ней) в случае если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления особого заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК;

2) оставление заявления без движения в таком случае возможно только тогда, когда при предъявлении иска дело останется подсудным тому же суду, если подсудность изменяется, судья отказывает в принятии заявления;

3) если заявитель не выполняет требований суда об оформлении искового заявления, то судья на основании ст. 136 ГПК возвращает ему заявление со всеми приложенными к нему документами;

4) если наличие спора о праве выясняется при рассмотрении суда в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. См. также коммент. к ст. 263 ГПК.

Альтернативный комментарий к ст.132 ГПК

Комментируемая статья 132 ГПК РФ определяет, какие документы и в каком количестве прилагаются к исковому заявлению. При этом перечень документов можно условно разделить на две категории: документы, приложение которых является обязательным; документы, прилагаемые к исковому заявлению по желанию истца.

  1. К обязательным документам относятся:
  2. документ об оплате госпошлины, если истец не освобожден от уплаты или не заявил ходатайство об отсрочке;
  3. к исковому заявлению прилагается доверенность представителя, если исковое заявление подписано представителем, или документы, подтверждающие полномочия законного представителя, если исковое заявление подписано родителем, опекуном;
  4. если заявлено требование, предполагающее досудебный порядок урегулирования спора, прилагается документ, подтверждающий досудебное предъявление претензии (например, претензия потребителя или претензия о расторжении договора) и получение этой претензии ответчиком.
  5. Обязательным условием, указанным в комментируемой статье 132 ГПК РФ, является приложение к исковому заявлению копий документов для ответчиков и третьих лиц, указанных в исковом заявлении.

К исковому заявлению может быть приложен расчет исковых требований, однако допускается, что расчет может быть выполнен в самом тексте искового заявления. Представляется, что расчеты, содержащие большое количество значений, переменных и требующие значительных вычислений, лучше оформлять отдельным документом, с приложением его копий для сторон по делу и третьих лиц.

К исковому заявлению необходимо приложить документы, на которых истец основывает свои исковые требования, причем это требование обязательно только в случае, если в тексте заявления прямо указывается этот документ. В остальных случаях письменные доказательства истец может представить непосредственно в судебное заседание.

Невыполнение требований статьи 132 ГПК РФ, по документам, прилагаемым к заявлению, приведет к оставлению искового заявления без движения.

В новой редакции статьи к исковому заявлению обязательно нужно прилагать уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Дополнительный комментарий к статье 132 ГПК РФ

Нормы ст. 132 ГПК свидетельствуют о дальнейшем укреплении исковой формы защиты права. Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны обязательно прилагаться документы, наличие которых будет свидетельствовать и подтверждать право истца в защиту его нарушенного или оспариваемого права.

Характер и содержание прилагаемых документов зависит от основания иска.

Так, например, к исковому заявлению о расторжении брака должно быть приложено свидетельство о регистрации брака, а также копия свидетельства о рождении ребенка. Если одновременно с этим предъявляется требование о взыскании алиментов, то к исковому заявлению должны быть приложены документы соответственно о размере доходов истца и ответчика.

В случае подачи искового заявления о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязательств по трудовому контракту, к нему должен быть приложен акт о несчастном случае на производстве, заключение врачебно-экспертной комиссии, а также справки о размере получаемого среднемесячного заработка на момент причинения трудового увечья.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ N 2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» если заявитель не выполнит требований судьи об оформлении искового заявления, то судья должен возвратить ему заявление со всеми приложенными к нему документами (п. 10).

Среди документов, прилагаемых к исковому заявлению, должны быть копии документов для ответчика и третьих лиц, доказательства, подтверждающие соблюдение предварительного досудебного порядка разрешения споров, копия уведомления о направлении иска ответчику. Обязательным условием является необходимость приложения документов, подтверждающих расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, который должен быть подписан истцом или его представителем.

Отсутствие в комментируемой статье 132 ГПК РФ перечня упомянутых в ч. 1 ст.

45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.

Не все документы, указанные в комментируемой статье, должны быть представлены в суд. Так, например, истец не представляет документ об уплате госпошлины, если он освобожден от ее уплаты, а также если в исковом заявлении содержится просьба об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины.

Доверенность или ордер адвокатского образования представляется в том случае, если заявление подается представителем. При подаче искового заявления непосредственно истцом он может приложить письменное заявление о том, что он доверяет ведение дела в суде представителю (см. комментарии к ст. 53 ГПК РФ).

В случае если истец не имеет возможности истребовать документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в исковом заявлении или отдельном ходатайстве истец просит суд истребовать необходимые документы и другие доказательства (см. комментарии к ст. 57 ГПК РФ).

Вопросы применения статьи 132 ГПК РФ в судебной практике

  • Если я не могу приложить какие-то документы, что делать?
  • При невозможности представления суду каких-то документов об этом нужно написать в исковом заявлении и заявить ходатайство об истребовании доказательств.
  • Квитанцию госпошлины прикладывать подлинную или в копии?
  • Квитанция либо другой имеющийся платежный документ прилагается к исковому заявлению в подлинном виде.
  • Как доказать суду, что у ответчика имеются копии документов и их прикладывать не нужно?

Обычно не прикладывают те копии документов, наличие которых у ответчика подразумевается.

Например, копии свидетельства о рождении детей у их родителей или свидетельство о браке у супругов, если предъявляются требования к организации, то очевидно, что не нужно прикладывать копии документов, которые выданы этой организацией. В каждой ситуации нужно смотреть индивидуально. Лучше приложить лишние копии, чем потом устранять недостатки заявления.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *