В последнее время всё чаще региональные власти просят федеральный центр решить вопрос «обеления» деятельности так называемых «гостевых» домов или «малых» средств размещения. То есть, фактически желая избежать социальной напряженности, стремятся переложить ответственность с себя на федеральные органы власти. Оно и понятно. В отдельных регионах доля таких, условно говоря, средств размещения, весьма и весьма велика. Лидеры- Республика Крым, Краснодарский край, Алтайский край… Со стороны этих и других регионов предлагается законодательно ввести понятие «гостевой дом», подвести под понятие «Туристическое жильё» (которого пока в законодательстве нет!?).

Кто-то уже сейчас просто ставит знак равенства между жилым домом и гостиницей. На разных площадках и у разных агрегаторов по бронированию позиционирует себя в качестве гостиницы, гостевого дома.

Бывает и ещё более экзотично —  некоторые владельцы … домов-гостиниц каким-то образом умудряются пройти и проходят (?) классификацию и получают звезды?! Чаще всего даже не обременяя при этом себя постановкой на налоговый учёт, уплатой налогов, соблюдением законодательства о защите прав потребителей, а также законодательства о безопасности постояльцев и сохранности его имущества. Это подтверждается статистикой различных происшествий и многочисленными обращениями туристов с жалобами и с просьбой защитить их права. А это уже не может не волновать. 

Жилой дом (ИЖС) & Гостевой дом, Малая гостиница

Так что же на самом деле понимается под гостевым домом и малой гостиницей? 

Как правило, под этим имеются ввиду индивидуальные жилые дома на землях с видом разрешенного использования (ВРИ) «Для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС, Код такой земли 2.1).

  Это дома в виде отдельно стоящих зданий количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров (это по закону, а на практике бывает и более).

Такие дома могут состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Кстати, для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения (дом ИЖС — один из видов жилого помещения- ст.16 ЖК РФ) для временного проживания в них могут быть использованы земельные участки с ВРИ «Гостиничное обслуживание» (код 4.7).  

И это первая проблема и барьер на пути общей амнистии жилых домов ИЖС, используемых в качестве гостиниц. 

Может ли жилой дом ИЖС использоваться для оказания гостиничных услуг? 

Ещё раз заметим, что для поиска ответа на данный вопрос надо сразу же отделить жилой дом ИЖС в классическом (законном) его понимании (3 этажа, не выше 20 метров и пр.) от тех сооружений, которые де-факто жилыми домами ИЖС вовсе не являются.

Так как они изначально строились не для проживания семьи, а для осуществления исключительно предпринимательской деятельности и больше напоминают гостиницы или многоквартирные жилые дома, а не дома ИЖС.

И не только по этажности и высотности! Они, как правило, коридорного типа, все комнаты (номера) оборудованы санузлами, имеются места общественного пользования (лобби), рекреации, в некоторых лифты, бары, рестораны или кафе и т.д.  Да и сами владельцы и их семьи в таких домах- гостиницах, как правило, не живут. 

Поэтому, это два совершенно разных по сложности варианта с точки зрения легализации оказания гостиничных услуг.

Да и с точки зрения, к примеру, пожарной опасности тоже совершенно разные объекты защиты: жилые дома ИЖС — класс функциональной пожарной опасности (ФПО)- Ф1.4., жилые же дома по названию и де-юре, но де факто гостиницы- Ф1.

2! А это две большие разницы с точки зрения требований пожарной безопасности и оснащенности системами и средствами противопожарной защиты!  

Вариант №1: Классический жилой дом ИЖС. 

Может ли такой дом использоваться для оказания гостиничных услуг? 

Обратимся к статье 17 ЖК РФ. В законе сказано, что жилое помещение (это общее понятие, включающее в себя и жилой дом) предназначено для проживания граждан.

В этой же статье записано, что использование жилого помещения (Жилого дома) может быть допущено для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами при соблюдении определенных условий (если это не нарушает права и законные интересы других граждан, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению).

А что же с гостиничными услугами? В этой же статье ЖК РФ содержатся  ограничения по использованию жилых помещений.

В частности, в них не допускается размещение промышленных производств, ГОСТИНИЦ…   Закон вводит запрет на предоставление гостиничных услуг лишь в жилых помещениях МНОГОКВАРТИРНЫХ жилых домов!?  На основании этого можно предположить, что в жилых домах ИЖС оказывать гостиничные услуги можно! Нам представляется, что можно! Для этого даже не требуется менять ВРИ земельного участка, называть дома ИЖС гостевыми домами или туристическим жильём…   

Кто-то возразит. Дескать, есть запрет на оказание гостиничных услуг без прохождения обязательной процедуры классификации. Да, такой запрет есть.

Но читаем внимательно: «предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице (!) определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц (пункт 5 Правил предоставления гостиничных услуг). Но, в этом запрете речь о ГОСТИНИЦАХ. А жилой дом ИЖС — не гостиница! Он в широком смысле по ЖК РФ — жилое помещение.

Вариант №2: Де-юре жилой дом ИЖС, а де-факто гостиница. 

Вот в этой ситуации всё значительно сложнее. Это тот случай, когда пациент скорее мёртв, чем жив. И никакая амнистия здесь не пройдёт! Ведь это по функциональному назначению, по виду разрешённого использования земельного участка, по количеству находящихся людей, по нагрузке на электросети, по водопотреблению и водоотведению совсем не жилой дом ИЖС (не более 3-х этаже, и не выше 20 метров). 

Речь уже идет о зданиях и по 4, 5 и даже больше  этажей! И мест размещения в них может быть не один десяток! Фактически это многоквартирный дом или гостиница! А на бумаге это по-прежнему жилой дом ИЖС!?  

Но ведь при их строительстве с молчаливого согласия контрольно-надзорных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления с поддержкой со стороны судов, признавшими право на ввод в эксплуатацию таких … домов, были нарушены все мыслимые и не мыслимые нормы: земельного, градостроительного законодательства, пожарной безопасности, санитарных норм, норм экологической безопасности и пр.! 

А как теперь это всё амнистировать? Не меняя и не приводя фактическое функциональное назначение (фактически — гостиницы) в соответствие с требованиями законодательства, технических регламентов и норм? Это невозможно! 

Где же решение? И что делать?

Уверены, что такое решение точно не в Москве. Оно не в корректировке и не в принятии нового федерального законодательства! Так как даже, если и допустить, что принято решение о сплошной амнистии. 

Но ведь при этом никакая амнистия не минимизирует риски и угрозы для потребителей и постояльцев таких средств размещения, они никуда не денутся! 

Считаем, что на местном и региональном уровнях должна быть создана соответствующая межведомственная комиссия. Её задачей должна стать инвентаризация и обследование каждого такого средства размещения. с целью их оценки и отнесения либо к жилым домам ИЖС, либо к гостиницам.

А уже исходя из этого и необходимо будет принимать решение относительно каждого конкретного объекта. Вплоть до перепрофилирования или перепроектирования и приведения в соответствие с реальным функциональным назначением и предъявляемыми в этой связи требованиями законодательства.

Если, конечно, это будет возможно по техническим соображениям и экономически целесообразно. 

Кстати, власти Краснодарского края и г. Сочи уже приступили к наведению порядка в этой сфере. Принимают решения и добиваются их исполнения вплоть до уменьшения этажности, снижения высотности и даже сноса отдельных незаконно построенных «гостевых» домов и «малых» средств размещения.   

Сергей Груздь, Председатель Правления Ассоциации «Безопасность туризма», член Правительственной комиссии по развитию туризма Российской Федерации, член подкомиссии Госсовета Российской Федерации.

А как считаете Вы? Какой выход из сложившейся ситуации, на Ваш взгляд, наиболее приемлемый? И что делается в Вашем регионе в этом направлении?

• Свое мнение Вы можете оставить на данной странице в поле «комментарии» или направить на почту [email protected]
• Всем ответившим будет бесплатно предоставлен доступ к Методическим рекомендациям по исполнению требований к антитеррористической защищенности и паспортизации гостиниц и иных средств размещения.
• Полистать on-line Рекомендации > 
• Узнать подробнее и заказать>
•  Должна ли система классификации учитывать состояние безопасности гостиниц?

Запрет на оказание гостиничных услуг в квартирах. Что это значит :: Жилье :: РБК Недвижимость

Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее использовать квартиры для оказания гостиничных услуг. Это не лишает собственников возможности сдавать их в краткосрочную аренду

Сергей Коньков/ТАСС

Жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг. Такая формулировка содержится в постановлении правительства, подписанном премьер-министром России Дмитрием Медведевым.

Данным документом не запрещается сдавать жилье посуточно. Рассказываем, как новый документ отразится на арендаторах и собственников квартир.

В самом постановлении не говорится о каких-либо ограничениях сроков сдачи жилья. Квартиры в многоквартирных домах не запрещается сдавать в аренду (юридическим лицам) или внаем (физическому лицу).

Это позволяется ст. 671 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. В данных документах нет никаких ограничений по срокам сдачи жилья в аренду.

Поэтому с запретом краткосрочной аренды не все так однозначно.

Правила пользования жилыми помещениями просто приводят их в соответствие с ранее внесенными в ЖК РФ поправками о запрете использования жилых помещений для предоставления гостиничных услуг, пояснил «РБК-Недвижимости» адвокат НЮС «Амулекс» Дмитрий Томко. Более того, по его словам, ограничения права собственника на распоряжение своим имуществом в соответствии с его целевым назначением будет противоречить конституционным принципам.

Комментарий Минстроя России

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин:

— Постановление правительства Российской Федерации направлено исключительно на применение Правил пользования жилыми помещениями и не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир. Напомним, что с 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Аренда квартир не является гостиничными услугами.

В чем разница найма и гостиничных услуг

Между договорами найма и оказания гостиничных услуг есть большая разница.

Если арендодатель и наниматель заключили в письменной форме договор коммерческого найма, подписали передаточный акт, то вопрос об оказании гостиничных услуг отпадает сам собой, говорит Томко.

По словам адвоката, стороны сами определяют срок, на который заключить договор найма, это может быть час, день, месяц или несколько лет.

Свобода договоров ограничивается только действиями по шикане (злоупотребление правом. — Прим. ред.), а также запретом антисоциальных (противоправных, в нарушение запретов и ограничений) сделок в том плане, в котором их толкует Конституционный суд РФ (п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 08.06.2004 № 226-О).

Поэтому, если совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении в отношении собственника (если таковое возбуждено за нарушение Правил пользования жилыми помещениями, ч. 1 ст. 7.

21 КоАП РФ) будет доказано, что договор найма является только прикрытием незаконного гостиничного бизнеса, собственник будет привлечен к ответственности, а доход от этого незаконного дела подлежит обращению в доход государства по иску прокурора, поясняет Томко.

Рынок аренды жилья Москвы в цифрах

В сферу посуточной аренды квартир в Москве, согласно предложениям в базе объявлений ЦИАН, вовлечено около 4,5–5 тыс. квартир.

Суммарная емкость иных мест размещения (отелей, мини-отелей, официальных хостелов) примерно в десять раз больше (около 55 тыс. койко-мест).

В среднем суточная стоимость размещения составляет около 2,5 тыс. руб., но в праздничные дни и пиковые сезоны цены выше.

В долгосрочной аренде, по оценке ЦИАН, обычно находится около 25 тыс. помещений. Всего в сферу долгосрочной аренды вовлечено около 370 тыс. квартир.

Это около 10% жилого фонда города (всего в Москве около 4,2 млн квартир), подсчитали аналитики. За последний год ставки аренды однокомнатных квартир выросли на 5,5% (до 37,5 тыс. руб.

), двухкомнатных — на 8% (до 48,9 тыс. руб.).

Как боролись с посуточной арендой

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Открыть мини-гостиницы в жилых домах можно только, если квартира переведена в нежилой фонд.

Закон был принят в связи с многочисленными жалобами жителей на такие средства размещения в жилых домах. Деятельность этих «квартир» часто осложняет жизнь соседям по подъезду из-за шума и постоянного трафика постояльцев.

Некоторые владельцы хостелов не спешат закрывать средства размещения, так как нашли возможность продолжать свою деятельность. Они заявляют, что у них не хостел, а жилье от собственника, которое они сдают в краткосрочную аренду, а для этого перевод помещения в нежилой фонд не требуется.

Закон о туристическом жилье

С целью запрета краткосрочной аренды и регулирования деятельности таких квартир в домах «Опора России» выступила с инициативой создать закон о туристическом жилье. Речь идет о жилье, сдаваемом собственниками через такие системы бронирования, как Airbnb.

По мнению «Опоры России», закон о туристическом жилье может решить проблему квартир, которые работают в качестве дешевых хостелов, размещая мигрантов.

У тех, кто сдает посуточно квартиры, нет расходов на налоги, обеспечение безопасности, миграционный учет гостей и т. д.

Что будет в случае запрета посуточной аренды

В случае запрета посуточной аренды собственники смогут перевести свою квартиру в нежилое помещение — по сути, превратить ее в гостиницу. Сегодня это сделать непросто.

Собственники могут уйти в теневой сектор из-за невозможности подать объявление о посуточной сдаче на интернет-площадки, считает управляющий директор «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Также, по ее мнению, собственники (теоретически) смогут заключать договор длительного найма и расторжение его через несколько дней. Но здесь, скорее всего, все равно не получится утаить, поскольку от соседей, участковых и т. д.

не скрыть поток людей, проходящих через квартиру, добавляет эксперт. Риелторам это вряд ли чем-то грозит — даже будет некий плюс, потому что часть таких посуточных квартир вернется на долгую сдачу, то есть увеличится база предложений для долгосрочной аренды, считает Жукова.

О чем еще говорится в новом постановлении

Постановлением от 7 ноября также запрещено оборудовать в жилых помещениях промышленные предприятия и проводить в них миссионерскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законом «О свободе совести и религиозных объединениях». При этом квартиры можно использовать для осуществления предпринимательской деятельности, но только в том случае, если она не мешает другим жителям дома.

Правомерно ли строительство гостевых домов в СНТ?

tsnorh/Depositphotos

Отвечает президент ООО «Межрегиональный юридический центр земельных отношений» Екатерина Иванова:

Понятия «гостевой дом» Градостроительный кодекс РФ не содержит. Формально свой садовый дом сдавать в аренду не запрещено. Но если на садовом участке возводятся объекты гостиничного назначения, они должны признаваться самовольными постройками.

Как отличить гостевой дом (гостиницу для отдыхающих) от обычного садового дома? Во-первых, садовый дом предназначен для временного пребывания одной семьи. Если в доме несколько отдельных входов — явный признак или многоквартирного дома, или гостиницы.

Можно ли зарегистрировать гостевой дом на ИЖС?

Как открыть мини-отель?

Во-вторых, в гостевом доме каждая комната (или номер) оборудованы, как правило, отдельными санузлами. Формально количество санузлов в жилых домах не ограничено, но если каждый из них выходит на общую лестницу или в другие помещения общего пользования, это тоже мало похоже на садовый дом.

В-третьих, по своим размерам такие сооружения занимают значительный процент от застройки участка. На своем обычном участке вряд ли будет комфортно отдыхать в каменных джунглях.

В основном, для себя стараются оставить достаточное количество свободного пространства для выращивания овощей, ягод, фруктов, зоны отдыха.

Регулирование застройки в садоводствах и контроль за такой застройкой — задача местных властей.

В каждом муниципальном образовании России приняты Правила землепользования и застройки, которые должны отвечать на много важных вопросов: минимальный размер садового участка (чтобы не делили землю до 1–2 соток), максимальная этажность садового дома, максимальный процент застройки участка всеми (в том числе вспомогательными) зданиями и сооружениями, минимальные отступы от границ участка до построек различного назначения, высота и светопрозрачность забора и множество других критериев, которые должны делать жизнь в садоводстве комфортной, а главное, безопасной для окружающих.

Разрешение председателя СНТ здесь ни при чем. Застройка садового участка должна подчиняться требованиям, установленным в Правилах землепользования и застройки. Если таким требованиям она не соответствует, значит, обладает признаками самовольной постройки и по решению суда может быть снесена.

Как оформить гостевые комнаты, чтобы сдавать их посуточно?

Как узаконить гостевые дома под аренду?

Если количество таких самостроев в садоводстве зашкаливает, надо писать жалобы во все инстанции: администрацию, стройнадзор, прокуратуру. Эти органы обязаны реагировать и пресекать самовольное строительство.

Если реакции никакой нет, в суд можно подать и самостоятельно, только необходимо будет доказывать не только признаки самовольного строительства, но и нарушение своих прав. Если признаки самовольного строительства есть, а нарушения прав нет, обычному гражданину в удовлетворении иска суд может отказать.

Отвечает юрист Мария Назанская:

Вопрос правомерности строительства гостевых домов зависит от того, что из себя представляет такой «гостевой дом». Если строят жилой дом (так называемый коттедж) не выше 3 этажей в высоту, площадь которого не превышает 1500 кв.

м, и конструктивно предназначенный для проживания одной семьи, на его строительство даже разрешение государственных органов получать не надо. А вот когда такой дом будет сдаваться в аренду в целом либо частями отдыхающим, возникнет вопрос нецелевого использования земельного участка.

В случае выявления надзорными органами такого рода нарушений к нарушителю будут применены соответствующие санкции.

Если на садовом участке хотят строить дом, изначально выходящий по своим параметрам за рамки индивидуального жилого дома (площадь, этажность, наличие блоков с отдельными входами, большим количеством санузлов, комнат, кухонь) и конструктивно предназначенный для временного (сезонного) проживания большего количества людей, чем одна семья, строительство такого дома, даже с согласия председателя СНТ, будет неправомерно. Поскольку оно нарушает целый ряд норм Градостроительного и земельного законодательства, а также муниципальных нормативных актов, регламентирующих порядок землепользования и застройки территории. Узаконить такие постройки на территории СНТ в настоящее время невозможно.

Председатель же вообще не имеет никакого права согласовывать гостиничное строительство — это не его функция.

Строю дом. Могу ли я устроить в нем хостел?

О чем я должен знать, покупая дачу в СНТ?

Отвечает заместитель руководителя департамента продаж АО «Российский аукционный дом» Николай Яблоков:

Исходя из законодательства — конечно, нет. В соответствии с 217-ФЗ «садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей».

СНТ создаются на землях категорий «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения». При этом вид разрешенного использования предусматривает размещение отдельно стоящего здания не более чем в 3 этажа, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования.

Таким образом, если гостевой дом удовлетворяет вышеуказанным параметрам, придраться вроде бы не к чему.

Однако, кроме максимальных параметров застройки, определенных Градостроительным кодексом, есть еще требования к минимальному размеру участков, отступам от границ соседних участков и прочим нормам, установленным ПЗЗ и градостроительными регламентами. Если эти нормы нарушены, необходимо обращаться в местную администрацию. Кроме того, нужно обратиться в управление Росреестра с жалобой на использование садоводческих участков для гостиничных целей. 

• Текст подготовила Мария Гуреева
• Не пропустите:
• Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
• На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?
• Как пристроить комнату к частному дому?
• Какие платежи в СНТ обязательные, а какие нет?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Можно ли построить гостиницу на садовом земельном участке

Садовый дом сдавать в аренду не запрещеноСадовый дом сдавать в аренду не запрещено

Имеет ли право собственник участка оказывать гостиничные услуги на территории СНТ, при условии, что это земли сельскохозяйственного назначения?

Земельный участок должен использоваться в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ, может использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Садовый дом сдавать в аренду не запрещено. А вот использовать садовый дом как гостиницу нельзя. Это будет являться нецелевым использованием земельного участка.

Если на землях сельскохозяйственного назначения расположено садоводческое товарищество, то видом разрешенного использования для участков, которые расположены на его территории, является ведение садоводства.

Садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее — Классификатор).

• В соответствии с Классификатором на земельных участках для ведения садоводства допускается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.
• Таким образом, под строительство гостиницы садовый земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, использовать нельзя.
• Адвокат Светлана Евгеньевна Жмурко
• Спасибо, что дочитали до конца!
• Подписывайтесь на мою страницу Яндекс Дзен, чтобы не пропустить новые статьи и нажимайте на «палец вверх», если материал вам понравился!

Гостиница в индивидуальном жилом доме

Подборка наиболее важных документов по запросу Гостиница в индивидуальном жилом доме (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Гостиница в индивидуальном жилом доме

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 49 «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории» Градостроительного кодекса РФ(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил требования администрации муниципального образования к ответчику о сносе самовольной постройки — объекта капитального строительства. Как следует из материалов дела, ответчику было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. При этом в соответствии с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» по внутренней планировке и функциональному назначению помещений. В судебном заседании установлено, что ответчиком вместо индивидуального жилого дома осуществляется строительство объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа. При этом ответчиком допущены нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и иных норм и правил, правил землепользования и застройки.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Гостиница в индивидуальном жилом доме

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Практика Европейского суда по правам человека по рассмотрению дел о самовольных постройках(Трифонова Т.Н.)

(«Судья», 2019, N 3)

Регистрирующий орган проверяет действительность поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проводит правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки .

Однако он не может проверить, соответствует ли фактически возведенный объект тому, который указан в разрешительных документах, и он не может выехать на место строительства в целях проверки соблюдения законодательства. Эти полномочия были проанализированы Европейским судом, в частности, в вышеупомянутом решении по делу «Квятковский против Российской Федерации».

В этом деле заявитель получил разрешения на строительство двух индивидуальных жилых домов, а построил два дома «гостиничного типа», которые впоследствии на основании результатов строительной экспертизы были признаны многоквартирными домами. Заявитель утверждал, что регистрация его права собственности на данные объекты защищала его от признания их самовольными постройками.

Европейский суд признал его жалобу явно необоснованной.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Понятие «жилище» и проблемы его реализации в сфере уголовного судопроизводства(Супрун С.В.)

(«Современное право», 2019, N 10)

С.Н. Наумов полагает, что при наличии нескольких предметов правового регулирования, относящихся к разным отраслям права, в частности к жилищному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, имеющим разные цели и задачи, не может быть сформулировано единое межотраслевое понятие жилища.

По его мнению, жилищем в уголовном судопроизводстве должны признаваться индивидуальные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, рабочие офисы, находящиеся в доме или квартире, комнаты в общежитиях, гостиницах-приютах, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, отдельные палаты в больнице, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, жилища нетрадиционного типа (кочевых народностей: юрты, яранги, цыганские кибитки, чумы и т.п.), а также самовольно построенные дома, здания, построенные для постоянного проживания (сборно-разборные дома и другие помещения, специально приспособленные для жилья граждан, которые проживают в них в период строительства, во время охотничьих промыслов геологических изысканий); иные жилые помещения в других строениях, пригодные для постоянного или временного проживания, а также нежилые помещения, входящие в состав домовладения, имеющие внутреннее сообщение с домом (сараи, гаражи, амбары) [3, с. 79].

Нормативные акты: Гостиница в индивидуальном жилом доме

Гостиница на садовом участке, законно ли? | АН Акрополь

Курортные регионы вынуждены максимально использовать площадь своей территории для удовлетворения нужд туристов, которые появляются только в сезон. Крым – не исключение. Многочисленные развлекательные зоны здесь перемежаются жилыми секторами, основное предназначение которых, – сдача в аренду.

Для застройки такими объектами используется каждый пригодный участок вблизи моря. Многочисленные садовые товарищества, территории которых часто весьма заманчиво расположены, все интенсивнее осваиваются застройщиками.

Самым популярным видом застройки на побережье Черного моря сегодня является возведение гостиниц.

Насколько законна постройка гостиничных сооружений на территории садово-огородных участков? Что необходимо предпринимать, чтобы сделать уже существующую гостиницу в статус легитимного сооружения?

Закон суров, но это закон

Многочисленные садовые товарищества, расположенные вдоль трасс и в непосредственной близости к морю давно обрели хозяев земли на своей территории.

Механизм приватизации садово-огородных участков не всегда достаточно свободно предоставляет возможность стать их полноправным владельцем.

Но факт полноценного доступа к этим объектам недвижимости вводит некоторых собственников в заблуждение по поводу их целевого использования.

Федеральный закон 66-ФЗ четко определяет назначение земельных наделов. Которые были предоставлены во временное пользование на территории СТ.

Ни для чего, кроме выращивания садово-бахчевых, овощных и других сельскохозяйственных культур, земля в садовых товариществах не предназначена.

Законодательные нормы четко прописывают запрет на возведение на таких участках зданий, которые планируется использовать для одновременного проживания более 5-ти человек на протяжении срока, превышающего 7 дней.

Что делать, если нельзя, но очень хочется

Народная мудрость гласит, что если что-то запрещено, но желание сделать или получить запретный объект превышает возможность отказа, то нарушить запрет можно. С законодательством обычное игнорирование не проходит. Незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности. Но выход есть всегда.

Хотите узаконить уже возведенную гостиницу? Или планируете построить гостиничное сооружение на территории СТ? Поменяйте целевое назначение участка. Эта процедура требует определенных знаний и может растянуться на продолжительное время. Однако с помощью квалифицированного специалиста в сфере недвижимости изменение целевого назначения желанной земли – простое и быстрое дело.

Гостиница на участке под ИЖС

В последние годы участились случаи, когда на земельных участках, определённых законодательной нормой под индивидуальное жилищное строительство, строятся мини-гостиницы или хостелы. Особенно актуальна эта проблема для юга страны: а именно курортных городов.  

Но начнём по порядку.

Итак, согласно российскому земельному законодательству, территория страны делится на семь категорий земель, среди которых в том числе земли относящиеся к сельхозугодьям и земли в пределах населённых пунктов.

Именно земли этих двух категорий жители Российской Федерации могут оформить в собственность. Но даже купленный и приватизированный участок нельзя использовать по своему усмотрению.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 утверждён классификатор видов разрешённого использования земельных участков, куда также входят участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Несоблюдение целевого назначения земельного участка приведёт к потере собственности, которая будет изъята. 

На участке под ИЖС можно построить частный дом для постоянного проживания, в котором можно оформить регистрацию. А вот такая постройка, как гостиница не подпадает под определение ИЖС. Гостиница — это коммерческое помещение, которое должно соответствовать определённым санитарным и техническим требованиям.

Все правила и нормы прописаны в Градостроительным кодексом РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также в строительных нормах и правилах (СНиП).Но нужно знать, что участки под ИЖС являются земельными участками в границах населённых пунктов, а значит по закону можно изменить их целевое использование.

Поэтому, чтобы построить гостиницу и не нарушить закон собственнику необходимо получить разрешение на коммерческое использование земельного участка. Для этого необходимо собрать пакет документов: кадастровый паспорт и план, а также свидетельство о праве собственности или выписку из реестра.

Всё это нужно приложить к ходатайству о переводе земельного участка, которое подается в местную администрацию. В свою очередь муниципалитет назначает публичные слушанья, объявление о которых, впрочем, как и их решение публикуются в печатном СМИ.

После чего собственник участка должен обратиться к главному архитектору своего города или района для проведения необходимой экспертизы.К сожалению, практика показывает, что собственник участков под ИЖС особенно в курортных городах зачастую нарушают всевозможные нормы относительного целевого использования таких земельных участков.

На мой взгляд, это связано с желанием «сэкономить» так, как изменение целевого назначения участка с ИЖС на коммерческое использование естественно подразумевает пересмотр кадастровой стоимости, а значит и увеличения налога. К тому же придётся потратиться на проект будущей гостиницы и получение разрешения на строительство.

Но, с другой стороны, любой бизнес требует вложений. И, мне кажется, по меньшей мере недальновидным потратить немалые средства на строительство гостиницы, изначально не переоформив целевое назначение земельного участка и в итоге буквально застрять в судебных процессах с выплатой штрафных санкций или и во все по решению суда остаться без своей собственности. 

И здесь нужно понимать, что никакие связи и знакомства не помогут! В этом разрезе очень показательна история почти двухлетнего судебного противостояния между администрацией города-курорта Геленджика и жительницей города Хаджиевой.

В данной истории муниципалитет подал иск в Геленджикский городской суд к гражданке Хаджиевой о сносе самовольной постройки, которая подпадала под нецелевое использование ИЖС «в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства шло строительство четырехэтажного капитального строения с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, без проектной документации, которая подлежит экспертизе». 

Но городской суд не удовлетворил иск муниципалитета, тогда администрация города подала апелляционную жалобу в Краснодарский краевой суд, которая также не была удовлетворена. После чего власти города-курорта Геленджик подали кассационную жалобу уже в Верховный суд.

В итоге 14 апреля 2015 года Верховный суд вынес решение об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

И уже 18 июня 2015 года Краснодарский краевой суд отменил полностью своё предыдущее решение и вынес новое в пользу администрации Геленджика.

Андрей Андреев,адвокат, общественный деятель

Почему нельзя использовать жилой дом в качестве гостиницы на землях для ИЖС? — Yonsel.ru — правовой сайт

Испытывая финансовые трудности, семья решила сдавать в аренду комнаты в собственном доме туристам для сезонного проживания.

Почему закон запрещает им использовать собственный жилой дом в качестве гостиницы на землях для ИЖС? Дело в том, что в данном случае усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Закон запрещает использовать индивидуальный жилой дом в качестве гостиницы в целях извлечения выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них.

Учитывая, что вид разрешенного целевого использования земельного участка, на котором расположен дом, — для ИЖС, нарушаются требования статьи 42 Земельного кодекса РФ – использование участка не в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 года к жилой застройке относится размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.

К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

Ответственность за использование индивидуального жилого дома в качестве гостиницы

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусматривает ответственность частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ. Согласно названной статье выявление такого нарушения использования земель влечет наложение административного штрафа.

• Если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10000 рублей. На должностных лиц — от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей. На юридических лиц — от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей.
• Если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 10000 до 20000 рублей; на должностных лиц — от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей.