Социальные группы граждан, кто имеет право на льготы по оплате коммунальных услуг не всегда информированы о своих правах и часто просто не знают, что их расходы на квартплату могут быть меньше. Статья ликвидирует этот пробел, рассказав, кому в 2021 году полагаются льготы и субсидии на коммунальные услуги.

Ведь стоимость коммунальных услуг неизменно увеличивается. А доходы большинства растут не так стремительно.

Активные, трудоспособные россияне еще способны самостоятельно решить эту проблему, например, найти дополнительную или более доходную работу.

Однако определенная часть населения не может оплачивать коммунальные услуги в полном объеме и нуждается в поддержке государства. И оно оказывает им помощь в виде льгот и субсидий (компенсаций).

Прежде всего, плательщику необходимо разобраться, на что он имеет право – льготу на оплату комуслуг или на субсидию. Эти слова – не синонимы.

Льгота – это преимущество в чем-либо, которое предоставляется некоторым категориям россиян:

• либо за особые заслуги перед государством,
• либо в связи с определенными обстоятельствами, мешающими человеку самостоятельно улучшить свое стесненное материальное положение.

ВАЖНО! Право на льготы по коммунальным услугам никак не связано с уровнем дохода гражданина. Важен только его статус, принадлежность к определенной группе.

До монетизации льготы по коммунальным платежам подразумевали, что человек, которому они предоставлены, вправе платить меньше, чем остальные соотечественники. Теперь он вносит полную стоимость за услуги ЖКХ, но затем получает денежную выплату в размере той суммы, которую не должен был платить.

Другое дело – субсидия (или, как ее часто именуют – компенсация по оплате ЖКХ). Это тоже денежная выплата, но чтобы ее получить, надо предоставить информацию о доходах. Причем, не только гражданина, претендующего на субсидию, но и всех членов его семьи, которые живут с ним совместно.

Субсидия предоставляется:

• не отдельному человеку, а домохозяйству, семье, если на оплату коммунальных услуг уходит более 22% семейного бюджета (регионы вправе устанавливать еще более низкую планку);
• выплачивается малоимущим россиянам, независимо от их принадлежности к какой-либо социальной группе.

Для кого установлена льготная оплата коммунальных услуг

Льготы на оплату давно недешевого ЖКХ бывают двух видов – федеральные и региональные. Список получателей первого вида льгот составляет федеральная власть, она же возвращает «своим» льготникам часть суммы, уплаченной ими за коммуналку. Категории граждан, включенные в список тех, кому льготы по коммунальным платежам предоставляются от государства, одинаковы во всех регионах России.

Региональные власти вправе по собственному усмотрению перечень коммунальных льготников расширить (но не сократить!). Если местный бюджет позволяет, то скидкой по квартплате могут пользоваться дополнительные категории социально незащищенных жителей.

Кому в этом случае предоставляются региональные льготы на коммунальные услуги, каждый субъект РФ определяет сам. Свое решение он должен оформить соответствующим законодательным актом. Единого перечня региональных льготников по ЖКХ не существует.

Льготы по ЖКХ федерального уровня

Федеральные льготники по коммуналке имеют скидку только в отношении одного жилого помещения. Список поддерживаемых государством граждан, кто имеет полное право на обязательные льготы по оплате коммунальных услуг, и размер скидки на услуги коммунальщиков нагляднее представить в виде таблицы.

Кому предоставляются льготы
Размер льготы на оплату коммунальных услуг

— Герои России и СССР; — полные кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы; — Герои Труда; — члены их семей, проживающие совместно с льготником.	100%. Данные группы почетных россиян полностью освобождены от платы за ЖКУ. За них платит федеральный бюджет.
Родственники погибших военнослужащих, потерявшие кормильца.	60% (кроме оплаты стационарного телефона и радиоточки).
— инвалиды и ветераны ВОВ; — ветераны, воевавшие в горячих точках; — нетрудоспособные родственники, находящиеся на иждивении вышеперечисленных льготников; — родители и супруги (не вступившие в повторный брак), независимо от их трудоспособности; — лица, пережившие блокаду (если они получили инвалидность); — граждане, в несовершеннолетнем возрасте находившиеся в фашистских концлагерях; — ликвидаторы аварий с повышенным радиационным излучением; — инвалиды всех групп, в том числе, инвалиды детства; — родители, ухаживающие за детьми-инвалидами.	50%. Скидка предоставляется на следующие услуги коммунальщиков: — холодную и горячую воду; — свет; — водоотведение; — отопление; — газовое снабжение; — топливо (для проживающих в домах без центрального отопления).

Одного закона, в котором бы говорилось обо всех федеральных льготниках, кто имеет льготы на неполный размер квартплаты, нет. Право на компенсации по ЖКХ приходится выискивать в различных нормативных актах. В частности, люди с инвалидностью находят информацию о коммунальных преференциях в законе «О социальной защите инвалидов в РФ», ветераны многочисленных войн – в законе «О ветеранах».

ВАЖНО! Граждане, кто пользуется предоставленными государством льготами на коммунальные услуги, могут делать это не только там, где они постоянно зарегистрированы. Льготникам разрешается пользоваться своим преимуществом в любых местах их фактического пребывания.

Предоставление льготы на оплату ЖКХ не зависит ни от количества лиц, проживающих с человеком, в отношении которого они предусмотрены, ни от их уровня дохода.

Региональные льготы на услуги коммунальных служб

Региональные власти могут установить еще более выгодные скидки на ЖКХ для федеральных льготников, если на это у субъекта России есть материальные средства. Также регионы обязали установить льготы на оплату ЖКХ для определенных слоев населения. Среди тех, кто имеет право на региональные льготы по ЖКХ, указаны следующие группы граждан:

• многодетные семьи;
• дети-сироты;
• ветераны труда;
• жертвы политических репрессий;
• почетные доноры;
• пенсионеры.

Почти для всех указанных категорий власти на местах сами определяют размер коммунальной скидки, исходя из бюджетных возможностей. Но среди них есть те, кому региональные преференции по ЖКХ положены не ниже установленного государством минимума. Это – многодетные семьи.

Для семей с 3 и более детьми (родными или приемными) льготы по квартплате должны быть не меньше 30% от сумм, содержащихся в квитанциях коммунальщиков. Данная скидка распространяется на следующие коммунальные услуги:

• электричество;
• вода;
• отопление;
• газ;
• канализация;
• топливо (если семья проживает в доме без центрального отопления).

Многодетная семья пользуется данной льготой до тех пор, пока младшему из детей не исполнится 16 лет (или 18-ти, если до этого возраста он еще продолжает обучение).

Как оформляется льгота на квартплату

Расчет на то, что льготы на ЖКХ предоставляются автоматически, неверный. Тот, кто удостоверился, что имеет по закону право на скидку по коммунальным платежам, должен о своем праве заявить. Льготнику надо направиться в управляющую компанию (ЖЭК), обслуживающую его дом, захватив с собой:

• паспорт гражданина России (с копией);
• документ, подтверждающий статус заявителя, благодаря которому он имеет право на льготы по оплате коммунальных услуг – справка об инвалидности, «детские» свидетельства о рождении (сделать копии);
• документы, на основании которых льготник проживает в жилом помещении – договор найма, свидетельство собственника (сделать ксерокс);
• если льготник проживает не там, где постоянно зарегистрирован, то он должен предоставить справку, что не получает скидку по месту регистрации;
• форму-9 (в некоторых случаях).

Получатель льготы на ЖКХ, предъявив оригиналы документов, и передав сотруднику их копии и необходимые справки, должен взять расписку о принятии документов.

ВАЖНО! Чтобы оформить льготу на свет, надо посетить энергоснабжающее учреждение примерно с тем же пакетом документом (точный их перечень лучше уточнить в данной организации).

После оформления скидки на квартплату она начнет предоставляться со следующего месяца.

Вопросы о льготах по ЖКХ

Законодательные акты, в которых прописано, кому полагаются льготы на комуслуги, очень многочисленны. Поэтому у граждан часто возникают вопросы относительно своих прав на частичную оплату коммунальных счетов.

Часто спрашивают, положены ли льготы матери-одиночке?На федеральном уровне они не предоставляются. И этой категории нет среди тех, о ком обязаны позаботиться региональные власти, установив скидку на ЖКУ. Мать-одиночка, испытывающая материальные затруднения, может рассчитывать только на денежную компенсацию расходов на коммуналку, если сумеет документально доказать, что они превысили 22% семейного бюджета (или более низкого процента, установленного для конкретного региона).
Животрепещущим является вопрос о том, кому положены льготы по взносу на капремонт?И хотя эта, недавно придуманная, статья расходов не связана напрямую с коммунальными услугами, сказать несколько слов по данной теме будет уместно.

Льготами по взносам на капитальный ремонт в размере 50% обладают:

• лица, имеющие 1 и 2 группу инвалидности;
• граждане, на чьем попечении находятся дети-инвалиды;
• сами дети-инвалиды;
• инвалиды войны, участники ВОВ и боевых действий, а в случае их смерти или гибели – нетрудоспособные члены семей льготника;
• блокадники;
• чернобыльцы и некоторые другие привилегированные лица.

В приведенном списке указаны те, кто имеет льготы по капитальному взносу на федеральном уровне. Регионам разрешили установить дополнительные послабления для пожилых граждан:

• россиянам старше 70 лет, проживающим одиноко или совместно с неработающими пенсионерами — 50%;
• лицам старше 80 лет, проживающим одиноко или совместно с неработающими пенсионерами – 100%.

Местные законодатели только имеют право ввести подобные преференции, но не обязаны этого делать.

Предлагаем посмотреть видеосюжет на тему:
«Льготы на оплату услуг ЖКХ: кому и сколько?»

Льготы по оплате коммунальных услуг в 2021 году

Для большинства семейств Российской Федерации оплата услуг является значительной нагрузкой на кошелек. Не все знают, что государство предоставляет льготы по оплате коммунальных услуг.

Существует два вида социальной поддержки. О том, кто может претендовать на бюджетные средства в  2021 году, далее в статье.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это огромный экономический комплекс. Мы все с ним имеем дело, так как пользуемся его услугами. В него входят предприятия, поставляющие электроэнергию, тепло, воду.

Кроме того, есть организации, ухаживающие за жилым фондом. Каждая работает на население, взимая плату за свои труды.

Все эти организации предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Государство старается финансово поддержать социально незащищенных, ожидающих помощь, граждан.

Делается это двумя способами:

• начислением льгот;
• субсидированием.

Это разные виды поддержки. Первая зависит от категории гражданина, вторая — от доли платежей по ЖКХ в общих доходах семейства. Люди имеют право пользоваться обоими видами помощи. При этом нужно учесть:

1. Льготы обеспечивают уменьшение платежей.
2. Субсидии гражданам выдаются в денежном эквиваленте в компенсационном порядке.

Льготы также как и субсидии оформляются в местном органе социальной защиты.

Кому в  2021 году положены льготы

Существует два уровня преференций: местный и федеральный. Государством установлен перечень граждан, которым обязаны предоставлять скидки в любом случае.

К таковым относятся:

• Герои Советского Союза или России;
• полные кавалеры Ордена Славы;
• участники ВОВ, члены семьи погибших участников/инвалидов ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды войны;
• граждане, отмеченные званием «Герой Социалистического Труда»;
• нетрудоспособные родственники военнослужащих, погибших в боевых действиях или вследствие приобретенных на службе заболеваний;
• люди, пострадавшие от радиации, участвовавшие в ликвидации аварий на АЭС;
• инвалиды всех групп;
• в том числе, дети-инвалиды;
• семьи, ухаживающие за детьми-инвалидами.

В регионах к основным группам льготников добавляют свои. К ним могут причислять:

• многодетные и малообеспеченные семьи;
• детей-сирот и детей, лишенные родительского попечения;
• пенсионеров;
• ветеранов труда;
• людей, переживших блокаду Ленинграда;
• несовершеннолетних узников концлагерей;
• работников тыла во время ВОВ;
• сотрудников бюджетных организаций;
• репрессированных граждан и других.

В каждом регионе свой перечень льготников. Следует ознакомиться с ним на официальном сайте соответствующего правительства.

Скидки оформляются гражданами индивидуально. Их учитывают с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Скидки начисляются с учетом цен, тарифов и норм ЖКУ.

Они распространяются на такие виды услуг:

1. За жилье:
   • содержание и ремонт такового;
   • включая капремонт;
   • пользование квадратными метрами;
   • наем квартиры;
2. Водоснабжение и отведение (канализация).
3. Электричество.
4. Отопление.
5. Снабжение газом.

Скидки оформляются только на одну жилье. Если в квартире живет несколько льготников, они могут заявить свои права на разные виды ЖКУ. Преференции предоставляются по прописке. Если гражданин желает, чтобы их учли по фактическому адресу проживания, ему необходимо предоставить справку о том, что скидки по прописке не учитываются.

В случае когда у одного гражданина законно несколько видов льгот, он может получить только одну скидку по выбору.

Размеры скидок

Преференции по оплате ЖКУ заложены в законы, описывающие положение соответствующей категории граждан.

Льготы на оплату ЖКУ. Когда, кому, сколько?

MNStudio/Fotolia

Местные органы власти дают субсидии на оплату ЖКХ гражданам, которые испытывают определенные материальные трудности. Это могут быть временные трудности (например, временная нетрудоспособность) или постоянные (например, инвалидность).

Размер льготной субсидии рассчитывается ежемесячно и зависит от двух цифр: сумма, которую необходимо оплатить за ЖКХ, и доход человека.

К льготным категориям относятся многодетные семьи и семьи с одним кормильцем – в этом случае льготы будут социальным поощрением от государства и продлятся до тех пор, пока дети не достигнут совершеннолетия.

Кстати, на строчку «капитальный ремонт», которая часто вызывает недовольство жильцов, льготы тоже распространяются и рассчитываются индивидуально.

Может ли УК выставить дополнительный счет за отопление?

Сколько стоят услуги ЖКХ в разных районах Москвы и Подмосковья?

Работники госучреждений также могут получать определенные скидки на оплату коммунальных счетов.

Льготы для пенсионеров и многодетных семей зафиксированы на федеральном уровне (то есть действуют по всей России), но размер льготы устанавливает сам регион.

Например, в Москве и области многодетные семьи имеют право на 30% скидку на оплату коммунальных услуг. Если в квартире прописан один пенсионер или супружеская пара пенсионеров, то они могут рассчитывать на субсидию.

Территориальный разброс

В разных субъектах Российской Федерации разные требования к соотношению доходов и расходов на оплету коммуналки. Причин, которыми это обусловлено, довольно много: территориальная удаленность региона от ресурсов, разные нормы по минимальной оплате труда и т. д.

Например, в Москве ежемесячные коммунальные платежи могут снизить тем гражданам, у которых расходы на ЖКУ составляют более 10% от суммарного семейного дохода (считается совокупный «чистый» доход), а в Санкт-Петербурге для получения субсидии расходы на ЖКУ должны быть более 14%.

В Нижнем Новгороде ставка еще выше: семья должна тратить на ЖКУ 22% дохода или более, чтобы рассчитывать на скидку. В Новосибирске ставки средние: субсидия предоставляется, если расходы превышают 16% от дохода.

В Уфе есть разные ставки для разных категорий льготников: для неполных семей — 15% от общего дохода, для одиноких пенсионеров расходы должны быть более 18%, а остальные категории, которые могут рассчитывать на субсидию, должны тратить на ЖКУ не менее 20%.

Как решать проблемы с управляющей компанией?

Как остановить оплату коммуналки в пустующей квартире?

Как оформить льготы?

Все льготы предоставляются только по постоянному месту жительства. В крупных городах льготы можно оформить через МФЦ. Если же МФЦ нет, то необходимо обратиться в УСЗН (управление социальной защиты населения) района по месту проживания. Там расскажут, в каком случае возможно оформление льготной оплаты коммунальных платежей, и какие документы необходимо будет предоставить в вашем случае.

Какие документы нужны для получения льгот?

Пакет документов стандартный и не очень большой. Самое главное — это наличие гражданства РФ, которое нужно подтвердить документально. Иностранные граждане льготы на оплату коммунальных услуг получить не могут. Кроме паспорта РФ с указанием места постоянной регистрации нужно будет также представить:

• данные о составе семьи;
• документы, подтверждающие, что заявитель имеет права на жилье;
• выписки, которые подтверждают уровень дохода членов семьи, зарегистрированных в квартире и имеющих доли в собственности;
• чеки, подтверждающие оплату коммунальных услуг в течение последних шести месяцев (задолженностей быть не должно).

• В отдельных случаях могут потребоваться еще какие-то документы – например, подтверждение о разводе.
• Как не платить за ЖКХ офисов и кафе в нашем доме?
• Какие услуги я должен оплачивать до оформления прав на квартиру?

Разные метражи — разные льготы

Льготные условия оплаты ЖКУ распространяются лишь на один жилой объект. Даже если у человека подтвержден низкий уровень дохода, а в собственности есть другая недвижимость, то на вторую квартиру льготы не будет.

«Мы с мужем пенсионеры, детей у нас нет, и мы проживаем в квартире, которая по документам принадлежит супругу. Я же прописана и имею в собственности долю в квартире, которая досталась мне в наследство от матери.

В этой квартире на данный момент никто не проживает, она принадлежит напополам мне и моей родной сестре (она тоже не пенсии). Сестра замужем, у нее есть совершеннолетняя дочь.

Я думала, что смогу оформить льготы на оплату ЖКХ, но, как выяснилось, мы с мужем считаемся одинокими пенсионерам, а моя сестра — нет, поэтому льготы нам не положены», — рассказывает Татьяна Семёнова из Москвы.

Льготы можно оформить только на ту недвижимость, в которой зарегистрированы исключительно граждане льготной категории. Кстати, обязательным является условие постоянного проживания в квартире, на оплату которой предоставляются льготы (впрочем, проверить вас довольно сложно).

Есть также установленные социальные нормы площади жилого помещения, на основе которых делается расчет и предоставляется льгота на оплату ЖКУ. Для одного проживающего это 33 кв. метра; для семьи из двух человек — 42 кв.

метра, а для семьи из трех и более человек — 18 кв. метров на каждого из членов семьи. Так, одинокому пенсионеру, проживающему в квартире площадью 90 кв.

метров, могут отказать в предоставлении льготы на всю площадь квартиры, так как она существенно выше, чем установленные нормативы.

«Раньше я жила в трехкомнатной квартире в Москве на улице Вавилова — это достаточно дорогой район Москвы. Квартира у меня была площадью 82 кв. метра.

Когда-то мы ее получили на большую семью, но сейчас остались вдвоем с дочерью (она уже пенсионер, а я и подавно — мне 79 лет), – делится своей историей Валентина Рыбакова из Троицка.

– Несмотря на то что нам была положена субсидия на ЖКУ, квартплата у нас все равно получилась существенно выше, чем нам было бы комфортно платить с учетом наших двух пенсий. Дело в том, что под субсидию попадала не вся площадь, а лишь установленные нормативы на человека.

В итоге мы приняли решение продать эту недвижимость и купить квартиру в Троицке (малоэтажная застройка типа таунхаусов). Это Новая Москва, поэтому оплата коммунальных услуг там адекватная, и в целом для нас это существенная экономия. Разницу в цене от купли-продажи мы положили на депозитный счет и получаем с нее небольшой ежемесячный процент».

1. Не пропустите:
2. Как рассчитывается расход теплоэнергии?
3. Должен ли солдат-срочник оплачивать ЖКУ?
4. Могу ли я получить субсидию для молодых семей, покупая жилье?
5. Могу ли я получить субсидию на жилье как молодой специалист?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Льготы по оплате ЖКУ | ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

Одним из видов социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление мер социальной поддержки в виде льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья, коммунальных услуг (далее — ЖКУ) предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии с законодательными и правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.

2004 № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» в Москве более 50 категорий граждан имеют право на льготы по оплате ЖКУ, что значительно больше, чем предусмотрено федеральным законодательством и в других регионах РФ. Для отдельных категорий льготников предусмотрено пользование скидкой по оплате ЖКУ совместно с членами их семей.

• Компенсация льгот из городского бюджета предусмотрена ветеранам труда и военной службы, репрессированным, донорам и другим категориям граждан, пользующимся льготами в соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы.
• Меры социальной поддержки граждан по оплате ЖКУ основываются на заявительном принципе, осуществляются при предоставлении гражданами в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей льготной категории.
• Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются гражданам в виде скидки с оплаты (льготные скидки) при расчете им платежей за ЖКУ.
• Льготные скидки предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов, установленных Правительством Москвы.
• Гражданам, оплачивающим услуги содержания и ремонта жилого помещения по ценам, установленным Правительством Москвы, льготные скидки на оплату этих услуг рассчитываются по тем ценам, по которым производится расчет платежей.
• С 1 июля 2015 года тем гражданам, которые пользуются мерами социальной поддержки по оплате содержания жилого помещения в частном жилищном фонде, предоставляются такие же меры социальной поддержки и по оплате взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014г. №833-ПП отдельным категориям граждан, не имеющим право на льготы по оплате жилого помещения в частном жилищном фонде (инвалидам, почетным донорам, многодетным семьям и т.д.), установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт.

Верховный суд: долги за ЖКХ не повод отменять льготы

Верховный суд РФ вступился за права социально незащищенных категорий граждан на получение льгот по оплате коммунальных услуг и взносов за капремонт: суд рассмотрел спор инвалида II группы с чиновниками Смоленской области, которые из-за долга всего в 825 рублей лишили ее дотации.

ВС подчеркнул, что программа помощи определенным категориям граждан является федеральной, поэтому местные законы по ограничению в выплате компенсаций не являются главными.

Высшая инстанция также призвала суды более человечно относиться к жильцам, имеющим долги за ЖКХ, и изучать причины, по которым они не платят по счетам. Сама по себе задолженность не может являться основанием для лишения гражданина социальной поддержки, указывает ВС РФ.

Суть дела

Жительнице Смоленской области предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и частично — на капитальный ремонт.

Женщина исправно оплачивала все счета, но отказывалась вносить плату за четыре месяца на капитальный ремонт по принципиальным соображениям.

Из-за этой задолженности местные власти вовсе лишили инвалида II группы компенсации.

Заявительница сочла эти решения незаконными, но поддержки в Ярцевском городском суде, а позднее и в Смоленском областном суде она не нашла.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд в том числе сослался на региональный закон о мерах социальной поддержки инвалидов, согласно которому задолженность по оплате ЖКХ уже за два месяца является основанием для прекращения выплаты льготы. У истицы же была пропущена оплата за четыре месяца, значит, чиновники лишили ее компенсаций правомерно, посчитал суд.

Он также указал, что раз гражданин не выполняет своих платежных обязательств, то у него отсутствуют соответствующие расходы, значит и компенсировать ему нечего.

Позиция ВС

• Верховный суд подчеркнул, что право определённых категорий граждан, в том числе инвалидов, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлено не региональными властями, а федеральными законами.
• Порядок и условия компенсации расходов имеют целевое назначение — уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.
• По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату ЖКХ предоставляются при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт, а наличие долгов может являться основанием для приостановления или прекращения предоставления льготы, признает ВС РФ.
• Однако, как указано в пункте 47 постановления пленума Верховного суда от 27 июня 2017 года No 22, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

«Суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период её образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении», — говорится в постановлении.

ВС отмечает, что при наличии уважительных причин отсутствия оплаты ЖКХ в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

К таким причинам могут быть отнесены невыплата заработной платы в срок, тяжёлое материальное положение жильца и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, болезнь, нахождение на стационарном лечении собственника или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др., поясняет ВС.

Нормами смоленского законодательства установлен перечень оснований для приостановления и прекращения выплаты компенсаций, к которым относится и наличие долгов по оплате коммунальных услуг в течение двух месяцев, а также отсутствие мер по погашению задолженности в течение месяца после приостановки перечисления средств. Если же собственник перестал платить за ЖКХ по уважительным причинам, то выплата компенсации возобновляется.

Однако приведённый в местном законе перечень уважительных причин исчерпывающим не является, указывает ВС РФ.

Между тем судебные инстанции, решавшие спор по иску инвалида II группы, не учли взаимосвязь регионального и федерального законодательства, которые касаются этого вопроса.

Выводы судебных инстанций сделаны без учёта фактических обстоятельств дела и выяснения причин образования задолженности. Суды даже не стали устанавливать достоверный период образования долга, удивилась высшая инстанция.

Из материалов дела следует, что в течение более полутора лет инвалид оплачивала коммунальные услуги в полном объёме. Женщина столкнулась с трудностями лишь при оплате взносов за капитальный ремонт: региональный оператор составил договор таким образом, что из него вытекала обязанность оплатить эти взносы за уже прошедшие четыре месяца.

Жительница с таким подходом не согласилась и заключать договор не стала, а компании отправила претензию, на которую та так и не ответила. Но при получении первой же квитанции взносы на капремонт заявительница перечислила.

А по оплате предшествующего до рассылки квитанций периода между жительницей и региональным оператором до сих пор имеется судебный спор.

1. То есть задолженность в 825 рублей у жительницы образовалась по уважительным причинам, к тому же суду следовало учесть состояние здоровья истицы и тот факт, что впоследствии она регулярно и вовремя вносила оплату, отмечает ВС.
2. Таким образом, у департамента Смоленской области по социальному развитию отсутствовали правовые основания для отказа инвалиду в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт,отмечает ВС РФ.
3. Высшая инстанция сочла возможным не только отменить все состоявшиеся по делу решения, но и принять новое: об удовлетворении исковых требований, о признании незаконными действий Департамента Смоленской области по социальному развитию и о возложении на чиновников обязанности возобновить выплату инвалиду II группы, включая период, на который ее необоснованно лишили льготы.

Неформальный подход

«Я поддерживаю позицию ВС РФ. Считаю её оптимальной и правильной в ситуации, которая разбиралась. Законодательство не терпит формального подхода к разрешению спорных ситуаций, ведь за этими ситуациями стоят люди, их реальные беды и реальные ситуации», — отмечает член Ассоциации юристов России Александр Самарин.

• На его взгляд, суды нижестоящих инстанций не стали вникать в саму суть проблемы и не устанавливали причину неоплаты, хотя ВС РФ указывал неоднократно на то, что такой подход недопустим.
• Он напомнил пункт постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», в котором ВС указывает, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
• Как видно из определения Верховного суда РФ, суды нижестоящих инстанций неполно рассмотрели дело, что, в свою очередь, привело к нарушению прав получателя субсидии.

«И такое, к сожалению, не редкость. Вызвано это как загруженностью суда, так и формальным подходом к рассмотрению споров.

Данное определение полезно в первую очередь получателями субсидий на оплату ЖКХ, капитального ремонта.

Теперь при наличии уважительных причин, по которым образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги или капитальный ремонт, в суде можно ссылаться на данное определение для того, чтобы напомнить суду, что нужно не просто учесть наличие задолженности, но и выяснить почему задолженность за ЖКУ образовалась.

1. В перспективе это поможет получателям субсидии отстоять своё право на получение компенсации за ЖКУ и не допустить формального рассмотрения своего спора с органом, выплачивающим данную субсидию», — подчеркивает Самарин.
2. Кроме того, на его взгляд, по мере накопления судебной практики, увеличения оспаривания отказов в выплате субсидии, возможно уже на этапе решения социальными органами наличия оснований для выплаты субсидий, чиновники будут самостоятельно учитывать причину возникновения задолженности, что приведет к уменьшению нагрузки на суды за счет снижения числа споров.
3. Также, возможно, последуют изменения в региональном законодательстве с целью определения какие случаи являются уважительными в качестве основания образования долгов за ЖКУ и в методике определения уважительности причин неоплаты за ЖКУ, выразил надежду член АЮР. 
4. Алиса Фокс

Льготы на квартплату

Льготы на квартплату предоставляют в России определенным нескольким категориям граждан и в разном объеме.

Некоторым предоставляют скидку на платежи ЖКХ, другим возвращают часть уплаченных денег за квартплату, а третьих освобождают от платежей.

Послабления могут быть установлены на федеральном и на региональном уровне. Бробанк разобрался, кому положены льготы на квартплату и что подразумевают под этим понятием.

Виды помощи от государства

Для незащищенных категорий граждан существует 2 вида поддержки от государства:

1. Льготы. Этот вид поддержки призван облегчить материальное положение особой категории граждан — льготников. Поддержка правительство оказывает, в том числе и в снижении оплаты за квартиру. Послабления устанавливают на федеральном уровне, но иногда и за счет региональных бюджетов. Скидки на коммуналку оформляют только на одно жилье, где прописан и проживает льготник.
2. Субсидии. Такой вид помощи тоже предназначен для льготников, но не в виде снижения платы. Субсидии подразумевает денежные выплаты или компенсацию оплаты от государства. Их назначают тем семьям, у которых заработки ниже установленного минимума, а на платежи за жилплощадь тратится не меньше 22% от общих доходов семьи. Показатель процента усредненный, по разным областям устанавливают разный минимум. В некоторых городах достаточно тратить по 10% от дохода, чтобы претендовать на госпомощь. Но некоторым льготникам возвращают часть трат даже если их траты не достигают установленного предела. К ним относятся ликвидаторы ЧАЭС, инвалиды, ветераны ВОВ.

В России и в Украине гражданам, которые не входят в реестр льготников не назначают ни льготы, ни субсидии. Но в Украине государство предоставляет выбор льготным категориям: они могут получить либо скидки за квартплату, либо компенсацию части потраченных денег.

Кому выдают помощь из государственного и регионального бюджета

Когда говорят о льготах на квартплату, не все граждане подразумевают одно и то же. Некоторые рассчитывают только на уменьшения платежа за наем жилплощади, исходя из квадратуры квартиры или дома.

Другие включают в это понятие и скидки на оплату за прочие коммунальные услуги, которые предоставляют жилищные хозяйства. Например, за отопление, газ, воду, вывоз мусора, капремонт, лифт и электроэнергию.

Льготы спонсируются федеральным и региональным бюджетом. Федеральные льготы устанавливают по всей территории РФ. Из бюджета региона уменьшение платежей ЖКХ устанавливают отдельно для отдельных территорий.

Федеральные льготы выделяют для нескольких категорий граждан. Полностью освобождают от квартплаты:

• Герои Труда РФ;
• Герои Социалистического Труда;
• полные кавалеры Ордена Трудовой Славы.

Скидку в 60% по платежам ЖКХ получают:

1. Члены семей военных, которые погибли в период службы или уже после увольнения, но при выслуге от 20 лет и больше.
2. Члены семей работников органов внутренних дел, противопожарной службы, таможни, уголовно-исполнительной системы, которые погибли при выполнении своих обязанностей.

Компенсацию коммунальных платежей в размере 50% выдают инвалидам и семьям с ребенком-инвалидом. Компенсацию в 50% от сборов на капремонт получают инвалиды 1 и 2 группы и члены их семьи.

Возмещение половины потраченных на квартплату средств получают:

Ветеранам отечественной войны возвращают 50% только за расходы на жилье и взносы на капремонт. А компенсацию за оплату услуг ЖКХ ветераны получают только из региональных бюджетов.

Также 50% затрат на квартплату компенсируют пострадавшим при ликвидации аварии в Чернобыле и получившим облучение на Семипалатинском полигоне.

Региональное правительство вправе устанавливать льготы на квартплату в своем административном округе. Например, в Санкт-Петербурге местное управление возвращает половину суммы, потраченной на оплату услуг ЖКХ:

• работникам тыла в период ВОВ;
• ветеранам труда и войны;
• пенсионерам, у которых трудовой стаж составляет 45 лет у мужчин и 40 лет у женщин;
• реабилитированным после репрессий;
• женщинам, которые родили и вырастили 10 и более детей;
• многодетные семьи, у которых до 10 детей, получают скидку в размере 30% за квартплату.

Правительство Нижнего Новгорода компенсирует траты на коммуналку только ветеранам труда, чей доход за месяц не достигает 21673 рублей.

Снижение платежей и возврат денег действует только на определенный метраж жилья. Ограничения по квадратуре:

Число проживающих	Лимит
1 человек	33 кв. м
2 человека	42 кв. м
3 жильца и более	по 18 кв. м на каждого

Если площадь жилья превышает установленные ограничения, лишние кв. метры государство не субсидирует и не оплачивает. То есть льготник обязан оплачивать сверхнормативную квадратуру по 100%-му тарифу.

Пример расчета льготы для инвалида

Чтобы рассчитать льготы по ЖКХ для инвалида, возьмем пример семьи из 4 человек. Они живут в г. Москва, где 1 кВ электроэнергии стоит 5,8 рублей. Один из членов семьи, проживающих в квартире, инвалид.

За 1 месяц семья расходовала 160 кВ электроэнергии. Потраченная инвалидом часть: 160 / 4 = 40 кВ электроэнергии. 40 * 5,8 = 232 рубля — это сумма скидки, предусмотренная для инвалида.

Если в семье два льготника, то расчеты льгот ЖКХ производится и с учетом двоих человек: 160/2 = 80, сумма льготы составит 464 рубля.

Таким образом можно посчитать общую сумму сэкономленных средств на каждую коммунальную услугу в отдельности.

Новшества в 2019 году

С 2019 года поменялись цены на коммунальные услуги. Повышение произошло в январе и в июне. В январе тарифы увеличились на 1,7%, а в июне — на 2,4%. Произошло это из-за повышения размера НДС, установленного государством. В 2020 году тарифы продолжат рост.

Двухэтапное увеличение тарифов за квартплату служит для синхронизации налогового и тарифного законодательства. Также изменения в сумме не дает тарифам вырасти выше прогнозируемого целевого уровня инфляции.

Оформление преференций

Порядок оформления преференций на выплаты по коммуналке достаточно долгий. По каждому пункту трат нужно запрашивать, какие предусмотрены нормы отдельно в каждой организации-поставщике услуги. Если нужно снизить стоимость оплаты электроэнергии, нужно обращаться в компанию, которая обеспечивает жилье электричеством, а для снижения тарифа по обогреву — в теплосети.

Необходимые документы:

• заявление;
• паспорт;
• документ, который определяет льготную категорию;
• документ, который свидетельствует о праве собственности на дом;
• квитанции об оплате услуг за предшествующие периоды;
• справка о составе семьи.

В некоторых городах в базовый комплект добавляют и другие сведения. Точный перечень документов указан в той компании, в которую подают заявление о скидке. Если сформировалась задолженность по квартплате, то сначала выплачивают ее, а потом подают документы на льготу.

Возврат части уплаченных сумм

Заявление и остальной комплект документации на возврат средств передают в МФЦ или в отделение соцзащиты граждан. Базовый список:

• ксерокопии паспортов всех членов семьи;
• документ о составе семьи;
• свидетельство на право владения недвижимостью;
• документы, которые подтверждают родство, для каждого члена семьи;
• справка из БТИ;
• квитанции за полгода о выплатах по коммуналке для проверки отсутствия долгов;
• документы для каждого члена семьи о его персональных доходах;
• ксерокопия трудовой книжки, выписка из сберкнижки;
• справка из центра занятости, только для безработных.

Подавать документы можно при личном посещении МФЦ иди отдела соцзащиты или онлайн через портал Госуслуг. Срок рассмотрения заявления занимает максимум 10 дней.

При расчете суммы компенсации учитывают общий доход всех членов семьи. Но для каждого отдельного жильца потребуется справка 2-НДФЛ. Компенсированную сумму могут пересылать сразу на счет компании и учитывать в будущих платежах. Либо деньги могут направлять на коммунальный счет льготника.

Переоформлять компенсации понадобится дважды в год. Причем рекомендуют заниматься этим до середины месяца. При отправке заявления в первые 2 недели месяца субсидии начисляют уже в текущем месяце. А при подаче документации во второй половине месяца льготы начинаются только в следующем.

Если во время получения субсидий у льготника возникают задолженности или просрочки от 2 месяцев и более, то право на компенсацию исчезает. Коммунальные службы приостанавливают компенсацию. Чтобы вновь получать средства, понадобится погасить долг и оформить субсидии повторно.

Об авторе

Клавдия Трескова — высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о.

начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет.

[email protected]

Эта статья полезная? Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в х или напишите нам на почту [email protected].