Материал подготовлен по заказу юридической компании ДоброПраво

Как признать гражданина недееспособным? Как произвести ограничение дееспособности родственника?

В силу болезни, в связи с достижением определенного возраста или по причине наличия расстройства психики, человек может утратить способность к осознанию значения своих действий, перестать руководить ими, вследствие чего может быть признан недееспособным. Как происходит процедура признания лица недееспособным? Кто может выступать с подобной инициативой? Об этом и о многом другом вы узнаете из настоящей статьи.

Виды дееспособности

• Недееспособный человек — это гражданин, не способный понимать значение своих действий и руководить ими.
• Принято различать несколько видов недееспособности:
• 1) Возрастная недееспособность
  Возрастная недееспособность имеет место быть до наступления совершеннолетия (18 лет) и может наступать в пожилом возрасте, когда в силу возрастных изменений человек не может контролировать свои действия и утрачивает дееспособность.
• 2) Недееспособность вследствие наличия расстройства психики
• 3) Ограниченная дееспособность, которая ограничивает определенные права и обязанности гражданина.

Как следует из данного определения, недееспособность может возникнуть в результате утраты лицом способности к адекватному восприятию действительности, вследствие чего гражданин не может отвечать за свои действия и брать на себя ответственность за свои поступки.

Презумпция дееспособности

В Гражданском кодексе имеется определение презумпции дееспособности. Это понятие подразумевает, что до тех пор, пока не вынесено и не вступило в силу соответствующее решение суда, любой гражданин является дееспособным. Именно на заявителя возложена обязанность по доказыванию наличия оснований, свидетельствующих о недееспособности определенного лица.

Признание гражданина недееспособным

Как признать человека недееспособным: основания и порядок

Порядок процедуры и набор оснований для признания совершеннолетнего лица недееспособным содержатся в ст. 29 ГК РФ.

Признать гражданина недееспособным вправе только суд – в случае установления наличия 2 критериев в совокупности:

1) Медицинского критерия, то есть наличия у лица психического отклонения или заболевания (например, расстройства памяти, утраты двигательных функций и т.д.).
2) Юридического критерия, который означает неспособность лица управлять своими действиями (волевой аспект) или невозможность понимать их значение действий (интеллектуальный аспект).

Таким образом, не каждое психическое или иное расстройство может являться основанием для утраты лицом дееспособности, а только препятствующее гражданину руководить действиями и осознавать их последствия.

Важно: Закон о психиатрической помощи гласит, что только лишь факт нахождения лица в психоневрологическом стационаре не может быть основанием для утраты им дееспособности. То есть, другими словами, одного лишь диагноза недостаточно для признания недееспособным.

Кто может подать заявление о признании гражданина недееспособным?

Выступить с инициативой признания лица частично или полностью недееспособным имеют право:

• близкие родственники и члены семьи;
• службы опеки и попечительства;
• лечебные учреждения психоневрологического профиля;
• учреждения постоянного проживания инвалидов.

Внимание: лицо, страдающее расстройством психики (или иными заболеваниями), не вправе самостоятельно обратиться в суд для признания его недееспособным.

Заявление о признании гражданина недееспособным в суд

Заявление о признании лица недееспособным необходимо подавать в суд по месту его жительства, либо по месту нахождения медицинского учреждения, в котором лицо пребывает на лечении.

В ходе подготовки к рассмотрению дела, судья назначает судебную экспертизу для определения психического состояния гражданина – в добровольном или, в случае уклонения от прохождения экспертизы, в принудительном порядке.

В документе следует обязательно отразить:

• Наименование суда;
• ФИО и место жительства заявителя (при обращении в суд физического лица) или наименование и адрес организации, выступающей с подобной инициативой;
• Сведения о лице, которого необходимо признать недееспособным (ФИО, адрес проживания, дату и место рождения, диагноз и дату его постановки и т. д.).
• Сведения о наличии родственных связей между заявителем и недееспособным лицом (если заявителем выступает родственник), или информация о наличии соответствующих полномочий для обращения в суд (при подаче заявления учреждением опеки или другими юридическими лицами);
• Описание фактов, которые прямо или косвенно указывают на неспособность лица осознавать и контролировать свои действия;
• Просьбу о признании гражданина недееспособным.

К заявлению нужно приложить:

• копию квитанции об уплате пошлины.
• доказательства родственных связей;
• справки и эпикризы из медицинских учреждений, и иные доказательства недееспособности лица. Рассмотрим их подробнее.

Доказательная база по признанию недееспособным

В ходе разбирательства, в качестве доказательств могут выступать:

• заключение судебной экспертизы;
• справки о нахождении на учете в психоневрологическом диспансере;
• справки МСЭК;
• любые доказательства отсутствия у лица возможности руководить своими поступками и осознавать значение своих действий (в том числе данные следственных органов, показания свидетелей и т.д.).

Признание лица недееспособным требует присутствия на судебном заседании и вынесения последующих заключений прокурора и органов опеки. Участие опеки обуславливается необходимостью назначить недееспособному лицу опекуна.

Ограничение дееспособности гражданина

Еще совсем недавно лицо, страдающее психическим заболеванием, признавалось судом полностью недееспособным. Однако с 2015 года, в силу вступивших в действие поправок к Гражданскому кодексу, касающихся дееспособности лиц с психическими заболеваниями, гражданин, имеющий проблемы с психикой, может быть только ограничен в дееспособности, если он:

• имеет расстройство психики;
• с помощью третьих лиц может осознавать свои действия и управлять ими.

Последствия признания недееспособным и ограниченно дееспособным

Лицо, признанное полностью недееспособным, лишается прав на совершение юридически значимых действия. К примеру, он более не может распоряжаться своей пенсией, совершать покупки, оплачивать коммунальные услуги и т. д. — все подобные действия совершает назначенный судом опекун.

Лицо, ограниченное в дееспособности, имеет право осуществлять простые бытовые операции (к примеру, покупать предметы первой необходимости, получать вещи в дар и т. д.). Заключать более ответственные сделки гражданин имеет право с письменного разрешения попечителя.

Судебные расходы по делам о лишении и ограничении дееспособности

При подаче заявления в суд заявитель обязан оплатить госпошлину в размере 300 р. Иных затрат данная категория дел не влечет. С единственным исключением: если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что заявитель осуществил попытку необоснованного лишения лица дееспособности, то с недобросовестного заявителя взыскиваются все расходы, связанные с судебным разбирательством.

Решение вынесено. Что дальше?

Решение суда вступает в законную силу через 1 месяц после его вынесения. До этого момента лицо, признанное недееспособным, имеет право обжаловать судебное решение в порядке апелляции.

После того, как судебный акт окончательно вступает в силу, в течение 3 дней он направляется в орган опеки. Опека в течение 1 месяца обязана назначить недееспособному гражданину опекуна.

До этого момента функции попечителя возложены на сам орган опеки.

Отмена решения суда о лишении или ограничении дееспособности

В случае выздоровления лица и достижения устойчивого улучшения его состояния здоровья, предусмотрен порядок признания гражданина дееспособным, — на основании заключения судебной психиатрической экспертизы.

Если Вы оказались в сложной ситуации, когда родственника необходимо признать полностью или ограниченно недееспособным, во избежание причинения вреда лицом себе и окружающим, либо оградить себя от незаконных посягательств на Вашу дееспособность, Вы можете прямо сейчас обратиться за консультацией к компетентному юристу. Именно помощь опытного юриста по гражданским делам, может оказать определяющее значение в благополучном разрешении самых сложных жизненных ситуаций.

Судебная практика по признанию недеспособным

Примеры судебных решений по признанию гражданина недееспособным:

Что такое ограничение дееспособности

Ежемесячно в течение учебного года в Даунсайд Ап проходят встречи «Родительского клуба». Одна из наиболее сложных тем, которые поднимаются в рамках этих встреч – тема защиты прав людей с ментальной инвалидностью. Предлагаем вашему вниманию интервью с одним из приглашенных экспертов «Родительского клуба», юристом РООИ «Перспектива» Линь Нгуеном.

– Около двух лет назад в законодательстве появился новый правовой статус: «Ограниченно дееспособный гражданин». Зачем он нужен и чем отличается от статуса недееспособности?

– Человек, признанный недееспособным, ограничивается в возможности реализовать свои права, так как в силу своего заболевания он не способен осознавать свои действия и нести за них ответственность. В реальной жизни это, по сути, является гражданской смертью, поскольку человек попадает в полную зависимость от своего опекуна.

Опекун, назначаемый такому лицу органами опеки и попечительства, будет решать за него все более-менее значимые вопросы, а любые самостоятельные действия недееспособного лица изначально, как минимум, будут ставиться под сомнение.

Что же касается юридически значимых действий и сделок, их признают ничтожными – недействительными с момента их совершения.

Недееспособный человек, в отличие от полноправных граждан, не может заключать брак, находиться на госслужбе, пользоваться избирательными правами, а также подавать в суд (за исключением того случая, когда он подает в суд заявление о возвращении ему дееспособности).

Еще одно очень серьезное ограничение состоит в том, что недееспособный гражданин может быть лишен родительских прав. То есть, по факту, его дети без учета его мнения могут быть отданы на усыновление.

Законодательством также предусмотрено, что при наличии медицинских показаний по решению суда такой человек может быть подвержен принудительной стерилизации.

В марте 2016 года в законодательство были внесены изменения, которые позволяют признать человека с ментальными нарушениями ограниченно дееспособным.

Ограничение дееспособности, как это разъясняется в статье 30 ГК, может производиться, если вследствие психического расстройства гражданин может понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.

Ограниченно недееспособному человеку назначается не опекун, а попечитель, функции которого в большей мере состоят не в реализации прав подопечного, а в контроле за его действиями с целью соблюдения его законных интересов и потребностей, ограждении его от совершения необдуманных поступков.

Соответственно, объем прав у ограниченно дееспособного и недееспособного гражданина отличается.

В отличие от полностью недееспособного гражданина, человек с ограниченной дееспособностью может самостоятельно совершать сделки, не требующие нотариального заверения либо на получение безвозмездной выгоды, мелкие бытовые сделки, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или третьим лицом с согласия последнего.

На практике это означает, что попечитель, назначенный ограничено дееспособному человеку, может выделять средства для своего подопечного на конкретные цели или же для свободного распоряжения ими. Также ограниченно дееспособный гражданин может самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.

Все остальные виды сделок и юридически значимые действия он может производить только с письменного согласия своего попечителя. При определенных условиях, если для этого есть основания, он может быть дополнительно ограничен судом в праве распоряжаться своими доходами. Такая гибкая система позволяет вводить разный уровень контроля в зависимости от способности человека понимать свои действия и отвечать за них.

Есть определенная категория сделок (прежде всего – с недвижимостью, крупной собственностью), которые могут производиться только с разрешения органов опеки и попечительства. Это касается и полностью недееспособных, и ограниченно дееспособных граждан, точнее – их опекунов или попечителей.

Нужно понимать, что сам факт наличия даже очень тяжелого психического заболевания не означает, что человек является недееспособным или ограничен в дееспособности. То есть, по факту он, скорее всего, таковым и является, но недееспособный и ограниченно дееспособный – это именно юридический статус, и для получения этого статуса нужно пройти определенную процедуру.

Признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным можно только решением суда! Заявителями в суд могут быть как родители, родственники, так и государственные органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, а также представители лечебно-профилактического учреждения, в котором стационарно лечится лицо, которого предлагается признать недееспособным.

Если подано заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным, то суд рассматривает дело с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Скорее всего, будет назначена судебно-психиатрическая экспертиза, хотя это и не обязательно, как в случае с признанием недееспособности.

Нужно подчеркнуть, что суд, рассматривая дело о признании лица ограниченно дееспособным, не может основываться только на факте наличия тяжелого психического заболевания.

Главный вопрос для суда – может ли человек понимать значение своих действий и руководить ими? Суд, принимая решение об ограничении дееспособности гражданина, основывается, прежде всего, на результатах судебно-психиатрической экспертизы (если она проводилась), а также на показаниях свидетелей, экспертов и медицинской документации.

ВАЖНО! Если вы хотите защитить интересы своего ребенка через институт недееспособности, но считаете, что его нельзя признать полностью недееспособным, прямо укажите это в заявлении в суд, а также обязательно просите суд при назначении судебно-психиатрической экспертизы поставить конкретный вопрос перед экспертами: способно ли лицо понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц?

Именно ответ экспертов на этот четко поставленный вопрос даст суду правовые основания для признания вашего ребенка ограниченно дееспособным.

Иначе есть опасность, что суд задаст экспертам свои вопросы и потом на основании этого признает ребенка полностью недееспособным! Наличие заключения судебно-психиатрической экспертизы о возможности понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц дает хоть небольшую, но дополнительную гарантию от последующих необоснованных попыток лишения вашего ребенка дееспособности (например, когда вы уже не сможете заботиться о нем и защищать его интересы и права). Ведь врачи-психиатры очень не любят пересматривать свои предыдущие заключения или заключения своих коллег.

– В какой момент должен подниматься вопрос о лишении гражданина дееспособности или ограничении ее? Вероятно, пока человек не достиг 18-летия, об этом еще речи не идет?

– Вопрос о лишении гражданина дееспособности можно поднимать уже по достижении им 14 лет. Именно с этого возраста у него частично начинает появляться право самостоятельного принятия значимых решений.

Например, он может заключать трудовой договор с разрешения законного представителя, совершать небольшие сделки. При этом в таком возрасте ребенок может выглядеть старше, и совершенные им сделки могут быть достаточно серьезными по материальным последствиям.

С 15 лет он уже имеет право на отказ от медицинского вмешательства.

В случае с ограничением дееспособности вопрос возникает только с 18 лет, поскольку объем прав у ограниченного в дееспособности лица и объем прав у несовершеннолетнего с 14 до 18 лет совпадают. Поэтому ограничивать в дееспособности до 18 лет бессмысленно.

– Как возможность устанавливать частичное ограничение дееспособности может повлиять на жизнь людей с синдромом Дауна?

– Если упрощенно, то, как сказано выше, объем прав у ограниченного в дееспособности лица и объем прав у несовершеннолетнего с 14 до 18 лет совпадают. А объем прав недееспособного совпадает с объемом прав малолетних детей. То есть, это совершенно разная степень свободы и самостоятельности.

В первом случае принятие решений, а зачастую и инициатива исходит от самого ограниченного в дееспособности лица и ему требуется лишь одобрение или письменное согласие со стороны попечителя. Во втором случае решает все опекун, который хоть и обязан согласно закону учитывать мнение и предпочтения опекаемого, но все же решения он принимает, исходя из своего понимания ситуации.

А проконтролировать, соблюдает ли он требования закона учитывать мнение и предпочтения опекаемого, очень сложно.

Не лишая своего ребенка с синдромом Дауна дееспособности полностью, вы оставляете ему больше возможностей для самостоятельности. Ведь лишить дееспособности ребенка могут очень легко и без вашего участия. А восстановить дееспособность даже частично (признать недееспособного ограниченно дееспособным) довольно сложно. Интернат или органы опеки и попечительства точно не будут этого делать!

– Самая большая тревога родителей – что после их смерти повзрослевший ребенок с синдромом Дауна будет отправлен в психоневрологический интернат. Если гражданин признан ограниченно дееспособным, может ли он получить в наследство квартиру и быть собственником жилья?

– На объем прав в отношении собственности и наследства особый статус описываемой категории лиц никак не влияет. Квартира и другое имущество недееспособного и ограниченно дееспособного человека так и остаются в его собственности.

Наоборот, распоряжение этой собственностью, в особенности недвижимой, ограничено с целью дополнительной защиты прав этих лиц. Например, все действия по отчуждению недвижимого имущества подопечных могут производиться только при получении опекуном или попечителем письменного согласия от органов опеки и попечительства.

Недееспособные и ограниченно дееспособные лица, также как и все, могут получать в наследство разное имущество и материальные ценности. Но для реализации этих прав необходимо участие опекуна или попечителя – в разной степени. Опекун должен совершить все необходимые действия по оформлению новых прав.

Попечитель, соответственно, должен подсказать, что, где и как нужно сделать. А при необходимости – оказать непосредственную помощь своему подопечному.

– Подразумевает ли статус «ограниченно дееспособный», что при необходимости человек будет получать помощь в быту от органов социальной защиты, или это обязанность попечителя? Если надежда только на попечителя, то должен ли он это делать безвозмездно? И где гарантия, что он будет выполнять свои обязанности добросовестно?

– Статус «ограниченно дееспособный» прямо не подразумевает, что при необходимости человек будет получать помощь в быту от органов социальной защиты. Критерии необходимости любой социальной помощи установлены ФЗ «Об основах социального обслуживания» и аналогичными законами субъектов федерации.

Задача опекуна – не полное обеспечение за свой счет или своими силами нужд опекаемого, а обеспечение защиты его прав и законных интересов.

Задача попечителя – разъяснять своему подопечному в доступной форме его права и интересы, каким путем их можно достичь, а при необходимости оказывать непосредственную помощь в достижении тех или иных результатов, имеющих целью обеспечение прав и интересов подопечного.

Это означает, что, например, попечитель должен объяснить подопечному, что ему действительно необходима помощь социальных служб, чем именно эти службы ему могут помочь и как этого добиться (как написать соответствующее заявление и куда отнести, что нужно там сказать).

При необходимости сопровождать все перечисленные действия подопечного.

Конечно, попечитель сам тоже имеет право обратиться от своего имени в социальные службы, но тогда уже может возникнуть вопрос о полном лишении дееспособности подопечного и переходе его в статус недееспособного.

– Может ли быть попечителем ограниченно дееспособного гражданина не физическое, а юридическое лицо? Вообще, какой вариант, на ваш взгляд, более надежен, с точки зрения соблюдения прав человека с синдромом Дауна?

– Конечно, попечителем ограниченно дееспособного гражданина может быть юридическое лицо. Прежде всего, попечителями могут быть сами органы опеки и попечительства (как правило – временно) а также учреждения здравоохранения и социальной защиты, куда помещено опекаемое лицо.

С точки зрения соблюдения прав ограниченно дееспособного, лучше, если у него будет свой попечитель – физическое лицо. Даже в случае вынужденного помещения его в интернат.

Это позволит попечителю контролировать действия администрации интерната и при необходимости вмешиваться и блокировать отдельные решения.

В случае отсутствия попечителя, такой человек будет отдан полностью на попечение интерната, и именно интернат будет автоматически признан его попечителем. Тогда родственникам будет сложнее вмешиваться, чтобы защитить интересы ограниченно дееспособного лица.

То же самое относится в полной мере и к полностью недееспособным лицам.

Правоприменительная практика по установлению ограниченной дееспособности пока недостаточно велика. Насколько эффективно будут работать новые законодательные нормы, покажет время.

Признание гражданина ограниченно дееспособным

По российскому законодательству действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Основания для лишения дееспособности

Гражданин старше 18 лет может быть ограничен в дееспособности по двум основаниям:

Основание №1

Суд вправе ограничить дееспособность гражданина, если будет доказано и установлено, что вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В этом случае закон четко устанавливает взаимосвязь между пагубной привычкой человека и материальным положение семьи. При доказанности этого факта, суд выносит решение о признании гражданина ограниченно дееспособным. Этому гражданину назначается попечитель.

Важно отметить, что гражданин может быть ограничен в дееспособности даже тогда, когда у членов его семьи есть свой самостоятельный доход.

Но при этом будет установлено, что данный гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи (например, платить алименты детям или престарелым родителям), однако вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами не оказывает им необходимой материальной помощи либо члены его семьи вынуждены полностью или частично его содержать.

Основание № 2

Ограничение дееспособности вследствие психического расстройства, когда гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (это те ситуации, когда недостаточно оснований для полного лишения дееспособности).

Кто может инициировать процесс о признании гражданина ограниченно дееспособным?

Заявление может быть подано одним из членов его семьи (это родители, дети, супруг/супруга, братья и сестры), органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. Согласно со ст. 284 ГПК РФ заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Нужно ли платить госпошлину?

Нет. Заявитель освобожден от судебных издержек.

В какой суд подавать заявление?

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина (внимание: по месту жительства, а не регистрации!), а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.

Последствия признания гражданина ограниченно дееспособным

Как мы говорили выше, есть два основания для лишения дееспособности. Последствия будут различаться в зависимости от того, по какому основанию человек был ограничен в дееспособности.

Если гражданин ограничен в дееспособности по основанию № 1 (пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами)

1. Распоряжение имуществом происходит только с письменного согласия попечителя (а его действия в свою очередь контролирует государство). Т.е. продать, подарить квартиру, земельный участок, машину самостоятельно гражданин, ограниченный в дееспособности, не может.
2. Не может распоряжаться своим заработком, пенсией и иными доходами.

У ограниченно дееспособного гражданина сохраняется право на совершение мелких бытовых сделок (например, покупка продуктов в магазине или канцтоваров).

Если гражданин ограничен в дееспособности по основанию № 2 (вследствие психического расстройства)

1. Распоряжение недвижимым имуществом только с письменного согласия попечителя.
2. Только с письменного согласия попечителя может осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, заключить договор об издании книги).
3. Только с письменного согласия попечителя может вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими.

В тоже время, в этом случае гражданин не лишается автоматически права распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами и совершать мелкие бытовые сделки. В исключительных случаях, действуя в интересах гражданина, суд может наложить ограничение, но при наличии достаточных доказательств.

Ограничение дееспособности — это навсегда?

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

В этом случае суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство (ч.1 ст.286 ГПК РФ).

Что означает ограниченная дееспособность

Если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками, тем самым ставя свою семью в тяжелое материальное положение, суд может ограничить его в дееспособности и назначить попечительство над ним.

Мелкие сделки на бытовом уровне гражданин остается вправе совершать. Получение заработка, пенсии, других доходов поручаются попечителю, и распоряжаться ими гражданин может только с его согласия.

Но ответственность за причиненный ущерб, имущественную ответственность он несет в полном объеме.

При отсутствии оснований, по причине которых человек был ограничен в дееспособности, они могут быть отменены судом. Так же судом отменяется попечительство.

Ограничения граждан в дееспособности в России существовали еще до революции. Расточительство и пьянство служили основанием для данных процедур.

Если семья подвергалась риску быть повергнутой в бедственное положение, а гражданин по причине пьянства терял способность контролировать свои действия в отношении сделок и имущества, принимались крайние меры. Во многих странах предусмотрены подобного рода ограничения.

В нашей стране институт ограничения дееспособности подробно прописан в Гражданском кодексе РФ в отношении дееспособности совершеннолетнего гражданина.

Весь смысл в том, что дееспособность за человеком сохранена по многим позициям, но на определенные действия накладываются ограничения. Такой механизм может быть распространен в отношении наличной, то есть достигнутой дееспособности, также отдельных ее частей.

Например, если есть на то основания, несовершеннолетнего можно ограничить в праве распоряжения своим заработком, стипендией.

Но ограничение дееспособности распространяется только на тех граждан, кто уже обладает дееспособностью, поскольку ограничить можно только то, что уже наличествует.

Признаки ограничения дееспособности

• может быть применено только к наличной дееспособности;
• должны иметься основания, которые предусмотрены законодательными нормами;
• круг лиц, предусмотренных законодательством, инициирует применение ограничения;
• может быть отменено в случае отсутствия оснований.

Ограниченная дееспособность устанавливается лицам, имеющим зависимость от алкоголя или наркотиков, для достижения следующих целей: косвенно бороться с алкоголизмом и наркоманией, защищать интересы лиц, имеющих материальную зависимость от страдающего пьянством члена семьи.

Если судом получены доказательства объективного характера, подтверждающие, что гражданин прекратил злоупотребление алкоголем, он имеет право на восстановление своей дееспособности. Признание гражданина ограниченно дееспособным существенно вторгается в его правовой статус, поэтому основания для таких процедур должны быть очень вескими и серьезными.

Это предпосылки социального характера, не имеющие отношения к медицинской стороне проблем алкоголизма и наркомании.

Главное, должен быть установлен факт пьянства. В ГК не оговаривается обязательное наличие признаков хронического алкоголизма или наблюдения врачом-наркологом.

Если человек злоупотребляет алкоголем, и это противоречит интересам родных и приводит к тяжелому материальному положению семьи, данные обстоятельства могут стать причиной ограничения дееспособности. Злоупотребление алкоголем рассматривается как систематическое и чрезмерное, влекущее за собой непосильные расходы, отражающиеся на семье и ее благополучии.

Если семья не получает от пьющего лица необходимой материальной поддержки или вовсе содержит его, то наличие дохода у членов семьи не является основанием для отказа в ограничении дееспособности.

Обязательным условием является наличие причинно-следственной связи между фактом злоупотребления человека и тяжелым материальным положением семьи, потому что основная цель ограничения дееспособности защита интересов семьи. Пьющее лицо является участником семейных правоотношений.

Исходя из положений «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», можно доказать, что материальное положение семьи действительно является тяжелым.

Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения определяется каждый квартал на основании потребительской корзины и статистических данных федерального органа исполнительной власти об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходы по обязательным платежам и сборам.

В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для того, чтобы человек мог поддерживать свое здоровье и обеспечивать жизнедеятельность. В субъектах РФ учитываются природно-климатическая составляющая, национальные традиции, местные особенности.

Если потребительская корзина члена семьи ниже прожиточного уровня, и причиной этому является чрезмерное употребление спиртного одного из членов семьи, суд вправе принять решение об ограничении дееспособности злоупотребляющего лица.

Замечание 1

Тяжелое семейное материальное положение может оцениваться не с точки зрения общего достатка, а как отсутствие поступлений денежных средств от конкретного пьющего члена семьи. Семья вынуждена содержать его, испытывая при этом значительные лишения.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Если в наличии имеются два вышеуказанных фактора, составляющие причину и следствие: злоупотребление алкоголем, ведущее к тяжелому материальному положению, ограничение дееспособности возможно. Если какой-то фактор отсутствует, оснований для ограничения недостаточно.

Например, нет злоупотребления спиртными напитками, а семья испытывает тяжелое материальное положение по другим причинам, связанным с возвратом долга, выплатой алиментов, банкротством.

Исключается установление ограничения дееспособности при обстоятельствах, не перечисленных законом – азартных играх, хобби, рискованным предпринимательством. Такие увлечения могут принести немалый урон для семьи, но гражданин не может быть ограничен в правах. Ст.

30 ГК носит исключительный характер и не может трактоваться с расширенными основаниями для ограничения дееспособности.

Попечительство

Над лицом, на которое наложено ограничение дееспособности, устанавливается попечительство. Так как ограничена сделкоспособность, человек не может сам продать, завещать, обменять, купить имущество.

Также он не может самостоятельно получить заработную плату, пенсию и другие доходы. Например, оплату по договору, авторский гонорар, пособия. Возможно самостоятельное совершение только мелких бытовых сделок.

Сделка по распоряжению имуществом, осуществленная гражданином, лишенным судом права осуществления сделок, кроме мелких бытовых, которая совершена без согласия попечителя, признается судом недействительной по исковому заявлению попечителя.

Право расходовать принадлежащие ему денежные средства у гражданина, имеющего ограниченную дееспособность, есть. Попечитель не может получать денежные средства, он может лишь давать или не давать согласие на получение заработной платы. Если попечитель не дает согласие, доход будет накапливаться у работодателя или на счете в банке, до снятия ограничения дееспособности судом.

Замечание 2

Понятия мелкой бытовой сделки в ГК нет, обычно, мелкими сделками называют покупки в магазинах для удовлетворения ежедневных потребностей, составляющие незначительные суммы.

Гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред. Гражданин может вступать в брак, но усыновлять ребенка не имеет права до полного восстановления в своих правах.

Определение ограничения дееспособности

При определении ограничения дееспособности суд руководствуется порядком, установленным ГПК ст. 281-286. Дело возбуждается на основании заявления членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками.

С заявлением могут обратиться органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения. Из практики видно, что подобные дела возбуждаются прокурором. Общественные организации, органы опеки, психиатрические учреждения редко пользуются этим правом.

Заявление может быть подано по месту жительства гражданина, а если он помещен в специализированное учреждение, по месту нахождения учреждения.

Заявление должно соответствовать определенным требованиям, об этом говорится в ч. 1 ст. 282 ГПК. Необходимо изложить обстоятельства, свидетельствующие о том, что факты злоупотребления алкоголем имеют место. Что этим самым, гражданин ставит членов своей семьи в тяжелое материальное положение. У суда должны иметься следующие материалы:

• показания заявителей, подтверждающие факты злоупотребления алкоголем;
• материалы о нарушении общественного порядка;
• характеристика с места работы;
• справка из медицинского учреждения о наличии у человека признаков хронического алкоголизма.

Решение суда на основании медицинского обследования и вывода о том, что у гражданина имеются признаки хронического алкоголизма будет неправомерным, поскольку обязательно условие тяжелого материального положения семьи, связанного с чрезмерным употреблением спиртных напитков. Есть у лица признаки хронического алкоголизма или их нет не имеет значения.

Дело рассматривается в присутствии гражданина, на которого подано заявление, заявителя, прокурора. Дела данного порядка не предусматривают иска, значит в них нет субъектов спорного правоотношения.

Лица именуются не ответчиками, а заинтересованными лицами, члены семьи, терпящие ущерб – заявителями, независимо от того, какая инстанция возбудила дело. В течении месячного срока лицу с ограниченной дееспособностью должен быть назначен попечитель.

Его согласие будет требоваться во всех правовых отношениях, установленных судом.

Отмена ограниченной дееспособности происходит тогда, когда основания по применению данной меры более не существуют. Речь идет о прекращении употребления алкоголя гражданином, когда он уже не ставит своих близких людей в тяжелое материальное положение.

3.1. Признание гражданина ограниченно дееспособным

3.1. Признание гражданина ограниченно дееспособным

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Признание гражданина ограниченно дееспособным осуществляется судом общей юрисдикции по правилам особого производства. Многие вопросы даны в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г.

№4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами».

В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление следующих обстоятельств:

1) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является их чрезмерное или систематическое употребление (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №4). При этом закон (ст.

30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица хроническим алкоголиком или наркоманом. Могут существовать и иные обстоятельства, ставящие семью в тяжелое материальное положение, например, азартные игры, страсть к коллекционированию и проч.

, но они не являются основанием к ограничению в дееспособности;

• 2) наличие семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;
• 3) тяжелое материальное положение в семье лица, ограничиваемого в дееспособности;
• 4) причинная связь между злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелым материальным положением семьи;
• 5) совокупный доход семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ограничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично;

6) причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами.

В соответствии с указанием Постановления Пленума Верховного Суда РФ, упоминавшегося выше, в целях повышения качества профилактической работы судам необходимо выяснять причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами, информировать о них соответствующие органы путем вынесения частных определений (п. 13);

7) другие обстоятельства. Среди других обстоятельств можно назвать, к примеру, факт принадлежности к членам семьи. Согласно ч. 1 ст. 281 ГПК подобные дела могут быть начаты по заявлению членов семьи данного лица, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения.

К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство (ч. 2 п. 4 Постановления Пленума).

Поскольку и другие субъекты наделены правом обращения к суду с заявлением об ограничении дееспособности лица, то доказыванию подлежат соответствующие обстоятельства. Так, относительно общественных организаций должно быть установлено, определено ли такое право уставом или положением об этих общественных организациях.

Если заявление подано прокурором, то соблюдены ли правила о подсудности, и проч.

На основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить необходимые доказательства по рассматриваемой категории дел:

• доказательства, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

К таким доказательствам относятся акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, свидетельские показания, а также другие материалы (ч. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ);

1. • доказательства материального положения семьи – это документы о доходах семьи (справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.);
2. • справка с места жительства о составе семьи;
3. • характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;
4. • справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности;
5. • справка от нарколога (может быть предъявлена в подтверждение злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами);
6. • копия свидетельства о браке;
7. • копии свидетельств о рождении детей;
8. • другие доказательства.
9. Поскольку при рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, суд заслушивает их заключения.
10. Исходя из того что для ограничения дееспособности не требуется наличия хронического алкоголизма, проведение наркологической экспертизы не является обязательным, но может иметь место по инициативе заявителя и заинтересованных лиц.

В особом производстве практически отсутствуют стороны, поэтому сложно говорить о распределении обязанности доказывания.

Но в данной категории дела заявителю противостоит само лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, а также другие заинтересованные лица, полагающие, что нет оснований для ограничения дееспособности. Такими заинтересованными лицами чаще всего выступают совершеннолетние члены семьи.

• ГПК предусматривает случаи отмены судом ограничения в дееспособности, для этого необходимо в судебном порядке доказать одно из следующих обстоятельств:
• • прекращение злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
• • прекращение существования семьи лица, признанного ограниченно дееспособным (в результате смерти, развода, разделения семьи).

Как и в любом деле, могут подлежать установлению и иные обстоятельства, но указанные выше являются основными материально-правовыми обстоятельствами, в обоснование которых должны представляться соответствующие доказательства.

В подтверждение первого факта могут быть представлены в суд медицинские справки, характеристика лица, справка с места его работы, справка о заработной плате и проч.

В подтверждение второго факта – копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о смерти, справка с места жительства о составе семьи и проч.