Закон прямо устанавливает, что родитель, живущий вместе с несовершеннолетним, не может лишать другого родителя права на общение с ребёнком после развода по своему усмотрению.

Исключением являются случаи, когда родитель, проживающий отдельно, вредит малолетнему ребёнку, т.е. наносит ущерб его психическому и физическому здоровью либо нравственному развитию.

Причём наличие вреда должен устанавливать суд.

Поэтому, если отсутствуют основания, предоставляющие возможность запретить или ограничить одному из родителей через суд видеться с ребёнком, возникает необходимость урегулировать отношения между бывшими супругами после расторжения брака или между бывшими сожителями после расставания в сфере общения с несовершеннолетним. Этого можно достигнуть по действующему российскому законодательству 2 способами:

• По соглашению об осуществлении родительских прав.
• Через суд.

Нормативно-правовое регулирование общения с ребёнком после развода

По соглашению сторон

1. Быстрота заключения. Как правило, составление и подписание соглашения – это вопрос нескольких дней. В отличие от этого рассмотрение иска судом потребует не менее одного месяца и то при условии, что решение будет принято в одно заседание. Дополнительно необходимо учитывать ещё один месяц, который должен пройти с момента составления решения в окончательном виде и до наделения акта суда законной силой.
2. Отсутствие посредников. Отец и мать обладают законным правом самостоятельно определить, где и когда ребёнок и родитель, проживающий отдельно, могут встречаться. Для этого не нужно привлекать третьих лиц, например, нотариуса.
3. Бесплатность. Закон признаёт простую письменную форму подобного соглашения, поэтому родители имеют возможность сэкономить на услугах нотариуса.
4. Гибкость. При изменении жизненных обстоятельств, например, ухудшение здоровья несовершеннолетнего, изменение режима работы матери или отца, стороны могут с лёгкостью изменить достигнутые ранее договорённости.

При написании соглашения основное внимание следует уделить здоровью, учёту распорядка дня,интересам и желаниям малолетнего ребёнка.

Исходя из них родители обговаривают и указывают в документе следующее:

• Место для общения.
• Время, в которое могут проходить встречи.
• Возможность или невозможность провести отпуск или каникулы с ребёнком.
• Допустимость или недопустимость присутствия родителя, постоянно проживающего вместе с ребёнком, на этих встречах.
• Некоторые запреты, связанные, например, с состоянием здоровья несовершеннолетнего. Например, если у матери есть сын, страдающий от аллергии на цитрусовые, то она может потребовать от отца письменно взять на себя ответственность за то, что он не будет угощать ребёнка во время встреч апельсинами, мандаринами и иными цитрусовыми.
• Желательно в соглашении указать на то, что несовершеннолетний, который на момент составления документа достиг десяти лет, согласен с родительскими договорённостями.

В качестве образца для составления соглашения можно воспользоваться документом, доступным по этой ссылке.

В судебном порядке

Если родителям не удалось мирно договориться о времени встреч с малолетними детьми, то в роли пострадавшей стороны в этом случае, как правило, выступает тот родитель, который живёт отдельно от детей. В подавляющем большинстве случаев это отцы.

Перед инициированием судебного разбирательства важно учесть следующие нюансы:

1. Такие споры подведомственны только районным судам.
2. Обязательно участие третьего лица, в роли которого выступает учреждение опеки.
3. Орган опеки в обязательном порядке представляет суду заключение, где выражает свою точку зрения на спор родителей, и акт обследования жилой недвижимости ответчика и истца.
4. Если несовершеннолетнему больше десяти лет, то суду следует опросить его и руководствоваться мнением ребёнка при вынесении решения по делу. Опрос должен производить судья при отсутствии заинтересованных лиц, которые могут оказать на него давление, поэтому родители удаляются из зала заседаний на время опроса. Также данная процедура должна происходитьв присутствии педагога, психолога или представителя от учреждения опеки.

Согласно правилам подсудности споры об определении графика общения с несовершеннолетним подчиняются общим требованиям, установленным законом. Эти требования указаны в таблице.

Вид подсудности Комментарий

По месту прописки или месту фактического проживания ответчика	В соответствии с данным правилом в России подаётся большинство исков. Оно установлено законом по умолчанию.
По договору	Стороны имеют право самостоятельно договориться о том, в каком населённом пункте и каком районном суде будет разрешаться их споры о детях.

В исковом заявлении необходимо указать следующие сведения:

1. В верхней части пишется название судебного органа, его адрес и индекс, а также информация об истце и ответчике, позволяющая их идентифицировать (ФИО, место жительства или фактического пребывания, индекс, телефонный номер, е-мейл или другие контактные данные).
2. В описательной части истец указывает:
   1. Сведения о браке с ответчиком (когда был заключен и в каком ЗАГС и когда был расторгнут).
   2. Информация о малолетних детях (ФИО и дата появления на свет).
   3. Обстоятельства, вынуждающие его обратиться в суд, например, отказ ответчика от обсуждения условий соглашения, закрепляющего график встреч с несовершеннолетним; запрет несовершеннолетнему общаться с истцом; отказ выполнять условия соглашения и т.д.
   4. Устраивающий его график встреч и уровень участия в воспитании малолетнего ребёнка.
   5. Доказательства, которые подтверждают требования истца. К ним можно отнести, например, заключение психолога о наличии крепкой эмоциональной привязанности несовершеннолетнего к истцу; сведения об отсутствии долгов по алиментам; характеристики от работодателя, воспитателей и учителей; наличие собственного благоустроенного жилья; отсутствие судимости согласно справке МВД; документы из медицинских учреждений, подтверждающие отсутствие ВИЧ, сифилиса, туберкулёза, инфекционных заболеваний; режим работы истца, согласующийся с предложенным им графиком встреч.
   6. Ссылки на законы и судебные акты.
3. В резолютивной части прописывается:
   1. Список притязаний истца.
   2. Список приложений к заявлению.
   3. Дата и роспись.

Образец искового заявления об определении графика встреч с несовершеннолетним можно скачать здесь.

Обстоятельства для определения порядка общения с ребёнком

Основными критериями, которыми руководствуются судьи, определяя время встреч родителя, проживающего отдельно, с несовершеннолетним ребёнком, являются:

1. Возраст ребёнка. Чем он (она) младше, тем с большей вероятностью суд ограничит время общения с ним несколькими часами в месяц.
2. Состояние здоровья несовершеннолетнего. Если ребёнок является инвалидом или страдает каким-либо хроническим заболеванием, то суды зачастую не позволяют ребёнку встречаться с родителем, живущим отдельного от него, вне места жительства несовершеннолетнего и в отсутствие второго родителя.
3. Степень привязанности к проживающему отдельно родителю. Суды трактуют этот критерий следующим образом: чем больше времени прошло с момента последней встречи, тем сильнее ослабла привязанность ребёнка к истцу. Поэтому на первые несколько месяцев (обычно от 3 месяцев до полугода) судьи ограничивают время для общения, мотивируя своё решение тем, что поначалу длительные встречи могут нанести несовершеннолетнему психологическую травму.

В обзоре судебной практики, систематизированной Верховным Судом России, указываются дополнительные критерии, выявленные российскими судами в ходе разбирательства подобных дел. Они указаны и разъяснены в таблице.

Критерии оценки Комментарий

Наличие у истца благоустроенного жилья, если он планирует забирать ребёнка к себе на время, выделенное для общения.	Суд обязан удостовериться, что в жилище истца есть условия для воспитания и развития несовершеннолетнего и что в результате их общения ребёнку не будет причинена психологическая травма или нанесён ущерб нравственному развитию. По указанию судьи учреждения опеки проводят обследование жилой недвижимости истца на предмет наличия игрового места для ребёнка, места для сна и т.д. и оформляют результаты в виде акта.
Режим дня несовершеннолетнего	Он определяется на основе опросов ребёнка и родителя, живущего вместе с ним. Если режим ребёнка не совпадает с требованиями истца, например, истец просит о встречах каждую субботу с 13 до 16 часов, а в это время ребёнок спит, то суд с большой степенью вероятности откажет истцу в удовлетворении его притязаний и назначит время для встреч, например, утром или вечером.
Удалённость дома истца от дома, где живёт малолетний ребёнок	Этот критерий оценивается судом исходя из ответа наследующие вопросы: стоит или не стоит позволять истцу забирать ребёнка к себе на время общения с ним, не повредит ли это здоровью ребёнка? Этот вопрос решается каждым судьёй индивидуально, и здесь нельзя дать точные рекомендации. Законом не установлен предел расстояния между домами истца и ребёнка, поэтому если для одного судьи 5 километров – это слишком далеко, то для другого 30 километров – вполне нормальное расстояние.

Перечень документов для подачи искового заявления

С иском об определении графика общения с ребёнком обычно предоставляются следующие документы:

1. Копии искового заявления для суда и всех участников разбирательства.
2. Свидетельство из ЗАГС о разводе.
3. Документы на детей, если они имеются у истца, например, свидетельства о рождении.
4. Соглашение о порядке общения с ребёнком. Оно необходимо в том случае, если оспариваются его условия.
5. Документы на жилую недвижимость, например, свидетельство на право собственности.
6. Доказательства, позволяющие утверждать о наличии эмоциональной привязанности ребёнка, например, заключение психолога.
7. Информация о режиме работы, командировках.
8. Доказательства наличия заработка, например, налоговая декларация или справка 2-НДФЛ.
9. Сведения, свидетельствующие о том, что истец пытался договориться с ответчиком, например, переписка в социальных сетях либо мессенджерах, запись телефонных переговоров и т.п.
10. Положительные характеристики от соседей, учителей, работодателя.

Размер госпошлины

Иски, связанные с определением графика встреч с ребёнком и условий общения с ним, не облагаются государственной пошлиной.

Судебная практика

Спор был рассмотрен Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской республики в июле 2017 г.

Ранее он пытался договориться с матерью сына мирным путём и заключить соглашение, но его попытки не увенчались успехом. Поэтому он вынужден был подать исковое заявление. Требования отца заключались в следующем:

1. Общение по сотовой связи ежедневно с шести до семи часов вечера.
2. Любую четвёртую неделю каждого месяца с шести часов вечера пятницы до восьми вечера воскресенья папа может встречаться с несовершеннолетним в жилье, принадлежащем истцу. На этих встречах ответчица присутствовать не может.
3. Ежегодно с шестого июля по шестое августа совместные каникулы без присутствия бывшей сожительницы.

Ответчица не согласилась с истцом и объяснила, что она согласна на общение истца и её сына, но только в её присутствии.

Представитель от учреждения опеки рассказала судье, что не нашла оснований, которые могли бы выступить причиной отказа истцу.

Суд, изучив материалы и выслушав доводы сторон, пришёл к выводу: притязания истца необходимо удовлетворить полностью в связи со следующими причинами:

• Хотя истец и ответчица не заключали официальный брак, не проживали вместе, отец выплачивает денежные средства на обеспечение сына. Причём ответчица требовала алиментов по суду, поэтому судебный орган пришёл к убеждению о добровольности действий отца.
• Ответчица не стремилась урегулировать конфликт внесудебными способами и заявила представителю от органа опеки о том, что спор между ней и истцом не может быть решён иным способом, кроме судебного разбирательства.
• По результатам обследования психологами ребёнка было выявлено, что сын отдаёт предпочтение матери, но испытывает положительные эмоции по отношению к отцу. Каких-либо негативных переживаний, связанных с отцом, обнаружено не было.
• Из акта исследования жилья ответчицы и истца следует, что их жилая недвижимость соответствует установленным законодательством требованиям, пригодна для пребывания в нём несовершеннолетнего.
• Когда мальчик жил вместе с папой, он посещал частный детсад, который был оплачен истцом. Таким образом, истец проявлял свою заботу о сыне и о его развитии.
• Ответчица не привела доказательств, подтверждающих, что истец негативно влияет на психику или нравственность ребёнка. В свою очередь, она сама мешает реализации законных родительских прав истца.

Нормативно-правовая база

Список законодательных актов Перечень статей

Семейный кодекс России	57 статья–возможность малолетнего ребёнка на высказывание своего мнения при обсуждении мамой и папой семейных вопросов. 61 статья–провозглашает равенство мамы и папы в правах и обязанностях при воспитании маленьких детей. 66 статья–правила, согласно которым мамы и папы должны убирать разногласия, касающиеся общения с маленьким ребёнком. 78 статья–обязательность участия учреждения опеки в судебных тяжбах, касающихся согласования графика встреч маленького ребёнка и родителей.
Гражданский процессуальный кодекс России	24 статья – семейные дела, относящиеся к подведомственности районного суда. 28 статья – правило о подсудности семейных споров по месту жительства ответчика. 32 статья – возможность установления договорной подсудности. 131 статья – составные части искового заявления. 132 статья – документы, прикладываемые к заявлению истца.
Налоговый кодекс России (часть 2)	333.36 статья–освобождение истцов от оплаты госпошлины при подаче требований, имеющих своей целью изменить участие в воспитательных мерах или режим встреч родителя, живущего не с ребёнком.

Определение порядка общения с ребенком ✓ в 2021 году ✓

Необходимость определения порядка общения с ребенком возникает, когда мать или отец живут отдельно от несовершеннолетнего.

Российские реалии таковы, что разводиться тактично, без эмоций и с уважением друг к другу супруги не умеют. В ситуации, когда на горизонте маячит развод, супруги продолжают заниматься выяснением отношений, вовлекая в это несовершеннолетних детей.

• А уже после развода только немногие бывшие супруги уходят от соблазна отомстить бывшему супругу посредством манипулирования правом на общение с ребенком.
• Многочисленны в практике ситуации, когда бывшая жена не дает отцу общаться с ребенком, дополнительно подает на алименты на содержание супруги и так далее.
• Правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка, а не прав и обязанностей родителей.
• В этой статье:

Порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя. Нормативное регулирование

Согласно пункту 1 статьи 66 Семейного кодекса России, отдельно проживающий родитель вправе общаться с ребенком, участвовать в воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Второму родителю запрещено препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Если пойдете ко второму родителю с Семейным кодексом в руках и покажете статью 66, то уверяю, волшебства не произойдет. В итоге, право на общение с ребенком придется обосновывать и защищать в суде.

До тех пор, пока график общения с ребенком не установлен в судебном порядке, статья 66 Семейного кодекса — пустая декларация, ни к чему не обязывающая другого родителя, с которым проживает малолетний.

Установление порядка общения с ребенком – это способ определения, как будет происходить общение ребенка и родителя, не проживающего с ним совместно.

То есть,  родителями самостоятельно по взаимному согласию или в судебном порядке определяется, с кем из них останется жить несовершеннолетний.

Затем уже определяется порядок общения ребенка с отцом или с матерью. Несовершеннолетний вправе общаться с каждым родителем.

Порядок общения отца с ребенком после развода бывшие супруги вправе определить самостоятельно, не обращаясь в суд. Для этого родители оформляют письменное соглашение.

Если же порядок общения с ребенком после развода не удалось решить путем оформления соглашения, то определить порядок общения возможно через суд.

Причина обращения в суд с иском об определении порядка общения — наличие конфликтных отношений между родственниками ребенка, что влечёт невозможность самостоятельного достижения соглашения между ними по этому вопросу.

Соглашение об определении порядка общения с ребенком

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Конечно, договориться о порядке общения с ребенком родители могут и в устной форме, но это не исключает того, что через некоторое время у родителей появятся те или иные разногласия, затрагивающие порядок общения с ребенком.

Поэтому, соглашение об определении порядка общения с ребенком предпочтительнее, чем его отсутствие или устные договоренности бывших супругов. Только в этом случае родители обдуманно подойдут к установлению порядка общения с ребенком.

Семейный кодекс РФ не содержит требований относительно того, что и как указывать в соглашении о порядке общения с ребенком. Это значит, что в такое соглашение включаются условия, определяющие порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя, не противоречащие их интересам и требованиям законодательства.

Соглашение о порядке общения с ребенком структурируйте. Помимо стандартных требований, предъявляемых к письменным соглашениям (наименования и подписи сторон, сведения о дате и месте заключения и т.д..), в соглашении о порядке общения с ребенком укажите нижеследующую информацию:

• данные о несовершеннолетнем, в отношении которого определяется порядок общения ребенка с родителем. Фамилия, имя, отчество, место и дата рождения несовершеннолетнего, номер и серия свидетельства о рождении или паспорта;
• информация о том, с кем из родителей ребенок живёт постоянно, а также информация о конкретном адресе места жительства;
• как будет проходить общение? Наедине или в присутствии другого родителя?
• периодичность и продолжительность общения с ребенком родителя, проживающего от него отдельно;
• где будет проходить общение? Место общения ребенка и родителя зависит от состояния здоровья ребенка, его возраста, желания самого ребенка и ряда других факторов.
• когда будет проходить общение с ребенком?
• права и обязанности сторон. Например, обязанность матери извещать отца об изменении места жительства ребенка, обязанность отца ребенка организовать досуг в течение времени пребывания ребенка с ним;
• срок действия соглашения о порядке общения с ребенком и порядок его пролонгации или изменения. Дело в том, что ребенок растет, и условия, которые достигнуты первоначально при заключении соглашения об определении порядка общения с ребенком, со временем перестанут устраивать отца или мать.

Порядок общения отца ребенка с двухлетним малышом и восьмилетним ребенком будет отличаться.

При желании, родители вправе оформить нотариальное соглашение о порядке общения с ребенком. Вместе с тем, семейным законодательством не предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение соглашения об определении порядка общения с ребенком.

СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ РОДИТЕЛЕМ,

ПРОЖИВАЮЩИМ ОТДЕЛЬНО ОТ РЕБЕНКА

г. Москва                                                                                                                               15 декабря 2018 года

Мы, Карпова Анна Тимофеевна, паспорт 00 00 000000, зарегистрированная по адресу: 000000 г. Москва, ул. Первая, дом 01, корп.01, квартира 01, с одной стороны, далее именуемая «Мать», и Гордеев Виталий Андреевич, паспорт 22 22 222222, зарегистрированный по адресу: 222222 г. Москва, ул. Вторая, дом 02, корп.02, квартира 02 с другой стороны, далее именуемый «Отец», с другой стороны,

Права и обязанности детей и родителей в Семейном кодексе

• Статьи
• Обществознание
• Право

1 июня весь мир отмечает День защиты детей.

В Семейном кодексе Российской Федерации право ребенка на защиту состоит из трех важных пунктов. Впрочем, Семейное право не ограничивает ребенка только защитой…

Об истории праздника мы уже писали, а сегодня поговорим о семейном кодексе: какие права у детей и обязанности у родителей?

27 мая 2021

Семейный кодекс — это нормативный правовой акт, в котором прописан регламент отношений внутри любой семьи в Российской Федерации. У родителей есть права и обязанности, а у детей, в силу недееспособности, только права.

• Ответственность родителей за своего ребенка.
• Забота родителей о физическом и психическом здоровье ребенка.
• Воспитание ребенка родителями.
• Защита родительских прав.
• Лишение родительских прав.
• Права ребенка.
• Порядок взыскания и выплаты алиментов.
• Защита семейного права.

Семейное законодательство фиксирует важность сплочения семьи и создания семейных ценностей и подразумевает, что, вступая в брак, люди основываются на взаимной любви и уважении, а еще готовы к взаимопомощи и ответственности. И при этом, конечно, способны самостоятельно принимать решения внутри семьи, не привлекая других людей для решения семейных проблем.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)

СК РФ Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Права детей Права несовершеннолетних детей зафиксированы в Главе 11 Семейного кодекса РФ:

Ст. 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье.

Ст. 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Ст. 56. Право ребенка на защиту:

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Ст. 57. Право ребенка выражать свое мнение:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Ст. 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Ст. 59. Изменение имени и фамилии ребенка. Ст. 60. Имущественные права ребенка:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. 

В Семейном кодексе Российской Федерации права и обязанности родителей тесно переплетаются между собой. Например, в ст. 63 говорится о правах и обязанностях по воспитанию и образованию: родители несут ответственность за то, чтобы их дети получили общее образование, но при этом родители имеют право выбрать, каким способом и где их дети будут его получать.

Ст. 61. Равенство прав и обязанностей родителей.

Ст. 62. Права несовершеннолетних родителей:

Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

Ст. 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей:

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Ст. 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей: Родители обязаны вставать на защиту прав своих детей, если, конечно, это не противоречит интересам самих детей.

Ст. 65. Осуществление родительских прав:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Ст. 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка: В ст. 66 разъясняется порядок осуществления родительских прав теми родителями, которые проживают отдельно от ребенка. В частности, родитель, с которым остался ребенок, не должен препятствовать общению бывшего (или нынешнего) супруга или супруги с ребенком. Однако если родители так и не смогли прийти к соглашению (кстати, согласно ст. 66 СК, это можно сделать даже письменно), то спор между ними будет разрешаться с привлечением судебного законодательства, а также органов опеки и попечительства.

Ст. 68. Защита родительских прав:

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Разрешение органом опеки и попечительства вопросов, касающихся предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ребенком

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

• нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

• наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.

Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:

• в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
• в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
• в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
• отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:

• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
• получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
• обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:

190000, г. Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;

телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;

e‑mail: ksp@gov.spb.ru.

• Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:
• 191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;
• телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.
• В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:
• 191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;

e‑mail: ukog@gov.spb.ru;

телефон (812) 576‑70‑42.

Официальный сайт Городской Управы города Калуги

Действующим законодательством  определено,  что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Указанные  положения провозглашены и Конвенцией о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной 13.06.1990 года.

Кроме того, Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит приоритет семейного воспитания детей, заботу об их благосостоянии и развитии, закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

На основании статьи 55 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

При этом, законодательно определено, что расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Нарушение права несовершеннолетнего на  общение образует состав правонарушения, предусмотренный  ст. 5.35 КоАП РФ.

Пунктом 2 статьи  66 Семейного  Кодекса Российской  Федерации  определено, что родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав.

Если супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей, а также если  будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, указанные  вопросы  разрешаются в  судебном порядке.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, образует состав административного правонарушения, ответственность  за  которое  установлена  ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

За  указанные действия ответственность установлена в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч  рублей.

В  случае   повторного  совершения  указанных  действий,  возникает ответственность на  основании части 3 статьи 5.35  КоАП РФ, санкция указанной  статьи   предусматривает возможность   применения  административного  штрафа  в  размере  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Указанные дела об административных правонарушениях, рассматриваются  комиссиями по делам несовершеннолетних, а в случае если комиссия по делам несовершеннолетних, к которой поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают судьи.